د. جهاد عودة
الأمن الجماعي هو جهاز لإدارة الأزمات يفترض التزام جميع الدول بالتصدي الجماعي لعدوان قد ترتكبه أي دولة ضد دولة أخرى. يُنظر إلى الحرب أو العدوان على أنه انتهاك للسلم والأمن الدوليين ، والأمن الجماعي يعني العمل الجماعي من قبل جميع الدول في الدفاع عن السلام. إن الأمن الجماعي يعني مواجهة أي حرب أو عدوان من خلال خلق قوة عالمية راجحة لجميع الدول ضد العدوان.
يعتبر الأمن الجماعي أيضًا رادعًا للعدوان من حيث أنه ينص على أن القوة الجماعية لجميع الدول ستستخدم لصد العدوان أو الحرب ضد أي دولة. وهو يقوم على مبدأ "العدوان على أي عضو في المجتمع الدولي هو اعتداء على السلم والأمن الدوليين". ويعرف الامن الجماعى : 1- لأمن الجماعي هو آلية للعمل المشترك من أجل منع أو مواجهة أي هجوم ضد نظام دولي قائم". —جورج شوارزنبيرجر، (2) الأمن الجماعي يعني بوضوح تدابير جماعية للتعامل مع التهديدات للسلام." - بالمر وبيركنز، 3- في الأساس ، الأمن الجماعي هو ترتيب بين الدول يتعهد فيه الجميع ، في حالة تورط أي عضو في النظام في أعمال محظورة معينة (حرب وعدوان) ضد عضو آخر ، بتقديم المساعدة لهذا الأخير." – شليشر. بكلمات بسيطة ، يضمن نظام الأمن الجماعي أمن كل دولة في العالم ضد أي حرب أو عدوان قد ترتكبه أي دولة ضد أي دولة أخرى. إنه مثل نظام تأمين تلتزم فيه جميع الدول بحماية ضحية العدوان أو الحرب من خلال تحييد العدوان أو الحرب ضد الضحية.
الأمن الجماعي يعني الحفاظ على الأمن من خلال الإجراءات الجماعية. عنصران رئيسيان هما: (1) الأمن هو الهدف الرئيسي لجميع الأمم. في الوقت الحاضر ، يرتبط أمن كل أمة ارتباطًا وثيقًا بأمن جميع الدول الأخرى. الأمن القومي هو جزء من الأمن الدولي. إن أي اعتداء على أمن أي أمة هو في الواقع اعتداء على أمن جميع الدول. وبالتالي ، تقع على عاتق جميع الدول مسؤولية الدفاع عن أمن الأمة الضحية. 2- يشير مصطلح "الجماعي" ، كجزء من مفهوم الأمن الجماعي ، إلى الطريقة التي يتم من خلالها الدفاع عن الأمن في حالة وقوع أي حرب أو عدوان على أمن أي دولة. إن قوة المعتدي يجب أن تقابلها القوة الجماعية لجميع الدول. كل الدول مطالبة بخلق قوة دولية راجحة لنفي العدوان أو لإنهاء الحرب. كان المبدأ الأساسي للأمن الجماعي هو "واحد للجميع والجميع للواحد". الشروط المثالية لنجاح الأمن الجماعي يمكن تتشكل فى عند توفر الشروط التالية في النظام الدولي: 1- الاتفاق على تعريف العدوان. 2- أمم متحدة أكثر اتساعا وقوة. 3- دور أقوى لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والتزام قوي من أعضائه الدائمين لصالح الأمن الجماعي للسلم والأمن الدوليين. 4- وجود قوة دولية دائمة لحفظ السلام.5- . إجراء ثابت لإنهاء كل عمل أمني جماعي. 6- الترويج للوسائل السلمية لحل النزاعات. 7- التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة لجميع الأمم. 8- تعزيز الوسائل السلمية لإدارة الأزمات وحفظ السلام الدولي.
الفرق بين الأمن الجماعي والدفاع الجماعي في النظام الدولي ياتى فى التالى: يشير مصطلح الدفاع الجماعي إلى تنظيم آلية جماعية لمواجهة أي عدوان من قبل العدو ضد أي عضو في نظام الدفاع الجماعي. يتم إجراء ترتيبات الدفاع الجماعي من قبل مجموعة من الدول لديها تصور مشترك عن التهديد الذي يهدد أمنها من عدو مشترك. عادة ، يتم تنظيم نظام الدفاع الجماعي كتحالف يتضمن نظام دفاع إقليمي. ويغطي فقط أعضاء نظام الدفاع الجماعي. في مقابل ذلك ، يرمز الأمن الجماعي إلى نظام عالمي تتعهد فيه جميع دول العالم ، دون أي تمييز ، بمواجهة أي عدوان في أي مكان في النظام وضد أي معتد. وهي مصممة لتعمل كرادع ضد أي عدوان ضد أي دولة. 1- الدفاع الجماعي هو نظام محدود أو جماعي ، في حين أن الأمن الجماعي هو نظام عالمي. الدفاع الجماعي هو ترتيب محدود. إنه يشمل فقط بعض الدول التي تتقدم لتتكاتف ضد عدو مشترك. الأمن الجماعي هو نظام عالمي. إنه يشمل جميع دول العالم. 2- التهديد المحتمل في الدفاع الجماعي غير معروف في الأمن الجماعي. في الدفاع الجماعي ، من المعروف أن التهديد للأمن معروف ، في الأمن الجماعي يكون التهديد للأمن مفاجئًا. أي حرب أو عدوان من قبل أي دولة ضد أي دولة أخرى مشمول بنظام الأمن الجماعي، 3- في الدفاع الجماعي العدو معروف مسبقا ، الأمن الجماعي العدو هو كل معتد. العدو معروف مسبقًا في الدفاع الجماعي ، لكن ليس في الأمن الجماعي. (4) يقر الدفاع الجماعي بالتخطيط المسبق ، بينما لا يعترف الأمن الجماعي بذلك. التخطيط المسبق ممكن في الدفاع الجماعي لأن العدو معروف مسبقا. في الأمن الجماعي ، هذا غير ممكن لأنه لا توجد دولة هي الهدف. يدخل حيز التنفيذ عند ارتكاب أي عدوان أو حرب أو تهديد بالحرب والعدوان من قبل أي عضو في المجتمع الدولي. على هذا النحو ، فإن الدفاع الجماعي هو شيء مختلف تمامًا عن الأمن الجماعي.
نظام الأمن الجماعي للأمم المتحدة: خلال العقد الأخير من القرن العشرين ، بدأ نظام الأمن الجماعي في العمل كأداة شعبية ومفيدة للحفاظ على السلم والأمن الدوليين. يعتبر ميثاق الأمم المتحدة الحفاظ على السلم والأمن الدوليين أهم أهدافه الرئيسية. في هذا الميثاق ، تم استخدام "السلم والأمن الدوليين" 32 مرة. في مقالته الأولى ، مع ذكر مقاصد الأمم المتحدة ، فإنه يجعل الحفاظ على السلم والأمن الدوليين هو الأولوية الأولى. ويضع نظام أمن جماعي لهذا الغرض. تم وضع نظام الأمن الجماعي أسفل في الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة ويقرأ عنوانها: "العمل فيما يتعلق بتهديدات السلم وخرق السلم وأعمال العدوان". أنها تحتوي على 13 مقالاً ، من الفن. 39 إلى 51 ، والتي توفر معًا نظامًا جماعيًا للحفاظ على السلم والأمن الدوليين. تم تكليف مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالمسؤولية والسلطة لبدء عمل أمني جماعي لمواجهة أي تهديد للسلم الدولي من خلال حرب أو عدوان. يجعل من مسؤولية مجلس الأمن تقرير وجود أي تهديد للسلم أو خرق للسلام أو عمل عدواني والبت في الإجراءات التي يجب اتخاذها لإدارة الأزمات من أجل استعادة السلم والأمن الدوليين. تنص المادة 40 على أنه كخطوة أولى نحو منع تفاقم الوضع الذي ينطوي على تهديد أو خرق للسلم والأمن الدوليين ، يمكن لمجلس الأمن اتخاذ تدابير مؤقتة مثل وقف إطلاق النار ، ودعوة الأطراف المعنية إلى الامتثال لهذه الإجراءات. الماده 41 تشير إلى إجراءات الإنفاذ ، بخلاف العمل العسكري الجماعي. يمكن لمجلس الأمن أن يوصي أعضاء الأمم المتحدة بإجبار الأطراف المعنية على إنهاء انتهاك السلم والأمن. يمكن أن يوصي بفرض عقوبات على الدولة المتورطة في العدوان. فن. المادة 42 لمجلس الأمن لاتخاذ إجراءات عسكرية لتأمين أو الحفاظ على السلم والأمن الدوليين. فى الماده 43 يجعل من مسؤولية جميع أعضاء الأمم المتحدة المساهمة في دعمهم وجهودهم ومواردهم وقواتهم لرفع قوة الأمن الجماعي التي قد يتعين رفعها عندما يقرر مجلس الأمن اتخاذ إجراء بموجب المادة 42. تحدد المواد الأربع التالية من ميثاق الأمم المتحدة (44-47) إجراءات رفع والحفاظ على واستخدام قوة حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لقوة الأمن الجماعي. تنص المادة 49 على ما يلي: "يتعاون أعضاء الأمم المتحدة في تقديم المساعدة المتبادلة في تنفيذ التدابير التي يقررها مجلس الأمن". تحدد المادة 50 الطرق التي يمكن للدول غير الأعضاء من خلالها تعديل سياساتها وإجراءاتها تجاه القرار الذي قد يتخذه مجلس الأمن بموجب المادتين 41 و 42. الماده 51 ، مع ذلك ، يوافق على حق الدول في "الدفاع الفردي أو الجماعي عن النفس في حالة وقوع هجوم مسلح ضد أحد الأعضاء ، إلى أن يتخذ مجلس الأمن الإجراءات اللازمة للحفاظ على السلم والأمن الدوليين". مع كل هذه الأحكام ، يضع الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة نظام الأمن الجماعي للحفاظ على السلم والأمن الدوليين.
وياتى الماخذ الكيرى ضد الأمن الجماعي فى التالى : 1- إنها مثالية في الطبيعة والنطاق:يعتمد مفهوم الأمن الجماعي على افتراضات مثالية معينة تجعل تفعيله صعبًا. على سبيل المثال: - يفترض أنه يمكن أن يكون هناك تفاهم دولي كامل بشأن طبيعة جميع التهديدات أو الاعتداءات على السلم والأمن الدوليين. - من المفترض أن تتقدم جميع الدول لتسمية المعتدي وتتخذ إجراءات أمنية جماعية ضد المعتدي وستتقدم لها. - مفهوم "الجماعية" بمعنى "الكل يعمل من أجل الفرد والجميع" هو في الأساس مفهوم مثالي لأنه يتجاهل الحقيقة ؛ جميع الدول ليست نشطة في العلاقات الدولية. ولا يمكن توقع انضمام جميع الدول إلى عمل أمني جماعي. 2- . في بعض الأحيان لا يمكن التعرف على المعتدي:
عيب رئيسي آخر في نظام الأمن الجماعي هو أنه يفترض خطأً أنه في حالة حدوث عدوان ضد أي دولة ، يمكن تحديد هوية المعتدي وطبيعة عدوانه حقًا وبسهولة. من الناحية العملية ، من الصعب للغاية تحديد المعتدي وتسميته وكذلك تحديد طبيعة العدوان. غالبًا ما يتصرف المعتدي باسم الدفاع عن النفس ويبرر عدوانه كعمل دفاعي. 3- يعترف بالحرب كوسيلة: الأمن الجماعي هو نفي ذاتي بقدر ما يدين أولاً الحرب أو العدوان كنشاط غير قانوني ثم يقبل بشكل غير مباشر أن الحروب والاعتداءات لا بد أن تظل حاضرة في العلاقات الدولية. وهي تعتقد خطأ أن الطريقة الأكثر فعالية للتعامل مع مثل هذه المواقف هي شن حرب أمنية جماعية. 4- يستبعد "الحياد" في أوقات الحرب: يجعل مفهوم الأمن الجماعي التزامًا دوليًا لجميع الدول لتجميع مواردها والقيام بعمل جماعي في حالة حدوث عدوان. إنه ، على هذا النحو ، يستبعد الحياد. غالبًا ما تفضل العديد من الدول البقاء بعيدًا عن الحرب. إنه يجعل من حرب الأمن الجماعي التزامًا دوليًا ويفترض خطأً أن جميع الدول مستعدة للمشاركة في مثل هذه الحرب. 5- مفهوم محدود: لمفهوم الأمن الجماعي ، على النحو المنصوص عليه في ميثاق الأمم المتحدة ، محددان متأصلان. يقبل حق الدول في شن الحرب كإجراء للدفاع عن النفس ضد أي عدوان. في الممارسة العملية ، يعطي هذا الحكم أساسًا قانونيًا للعدوان أو الحرب باسم العمل للدفاع عن النفس. 6- عدم وجود قوة دولية دائمة لحفظ السلام: من القيود الرئيسية الأخرى على نظام الأمن الجماعي عدم وجود قوة حفظ سلام دائمة. ولا يبدأ تشكيل قوة عسكرية للأمن الجماعي إلا بعد صدور قرار من مجلس الأمن باتخاذ إجراء عسكري ضد معتدٍ. هذه العملية بطيئة وصعبة لدرجة أنها تستغرق وقتًا طويلاً لرفع القوة والضغط عليها للخدمة. إن الفاصل الزمني بين تاريخ العدوان والتاريخ الذي تكون فيه الأمم المتحدة قادرة بالفعل على إرسال قوة حفظ السلام الخاصة بها لاستعادة السلام كبيرة للغاية ، ويحصل المعتدي على كل الوقت الذي يحتاجه لجني ثمار العدوان. 7- عدم وجود أحكام لإنهاء العمل الأمني الجماعي: عيب آخر في نظام الأمن الجماعي للأمم المتحدة هو أنه في حين تم وضع أحكام مفصلة لتنفيذ النظام ، لم يتم وضع أي بند فيما يتعلق بطريقة إنهاء إجراءات الأمن الجماعي. 8 الاعتماد على الدول القوية: من المبادئ الأساسية للأمن الجماعي أن يكون لجميع الدول رأي متساو في التوصل إلى قرارات الأمن الجماعي. في العملية الفعلية ، فشل في العمل على مبدأ المساواة. تهيمن الدول القوية دائمًا على قرارات وإجراءات الأمن الجماعي. في الواقع ، يمكن للدول القوية فقط أن تلعب دورًا فعالاً في تنفيذ عمل أمني جماعي. في بعض الأحيان ، تحجم الدولة القوية عن وضع سلطتها وراء عمل أمني جماعي لا يتوافق بشكل صارم مع مصالحها الوطنية. 9- خطوره النظام : يرى بعض النقاد أن نظام الأمن الجماعي هو نظام خطير لأنه يمكن أن يحول حربًا محلية إلى حرب عالمية تشمل جميع الدول. على أساس هذه النقاط يصف النقاد نظام الأمن الجماعي بأنه نظام مثالي ومحدود.
