الدكتور جهاد عودة
تصنف القوه الان الى ثلاث انماط القوه اولها زراعيه ووثاتيها القوه الصناعيه وثالثها القوه التكنولوجيه. و يعيش العالم الان بين القوه الصناعيه والقوه التكنولوجيه مع اتجاه الى التكنولوجيه . هذا وتلعب التطورات التكنولوجية السريعة في الصين دورًا رائدًا في المنافسة الجيوبلوتكيه المعاصرة. لدى الولايات المتحدة والعديد من شركائها وحلفائها مجموعة من المخاوف بشأن كيفية نشر بكين للتكنولوجيا أو استغلالها بطرق تتحدى العديد من مصالحها وقيمها الأساسية. بينما حافظت الولايات المتحدة على مكانتها كقوة مهيمنة تكنولوجيًا لعقود من الزمن ، قامت الصين باستثمارات هائلة ونفذت سياسات ساهمت بشكل كبير في نموها الاقتصادي وقدرتها العسكرية وتأثيرها العالمي. في بعض المناطق ، طغت الصين على الولايات المتحدة .
على مدى العقدين الماضيين ، أصبح تأثير التقنيات الجديدة والناشئة وزيادة الرقمنة المحركين الرئيسيين للعولمة والمنافسة الدولية. تجعل الدول في جميع أنحاء العالم الاستقلالية الرقمية والتفوق التكنولوجي والابتكار أحجار الزاوية لجهودها الدبلوماسية والأمنية والاقتصادية. وحاله الاتحاد الأوروبي (EU) ليس استثناء. لقد سلط وباء الفيروس التاجي وتداعياته الأوسع نطاقاً الضوء على أهمية التحول الرقمي في جميع جوانب المجتمع ، فضلاً عن الحاجة إلى تقليل التبعيات الاستراتيجية في مجالات التكنولوجيا الرئيسية والراقية وسلاسل القيمة والإمداد والبنى التحتية الحيوية. على خلفية البيئة الجيوسياسية والأمنية المتدهورة ، ليس من المفاجئ أن تكون السيادة الرقمية والتكنولوجية الأوروبية في قلب مناقشات سياسة الاتحاد الأوروبي الحالية. بالفعل دلائل على وجود رؤيه جديدة من الناحية المفاهيمية والتى تتشكل حول بناء قوة الابتكار التكنولوجي في الاتحاد الأوروبي. ما هي بالضبط الآثار العملية والسياساتية لسرد جديد لـ (السيادة التكنولوجية)؟ والأهم من ذلك ، ما هي جهود السيادة التكنولوجية التي يبذلها الاتحاد الأوروبي بما يتماشى مع أهداف الحكم الذاتي الإستراتيجي الأوروبي الأوسع ؟
من المؤكد أن مفهوم الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي ليس جديدًا. لقد ظهرت في البداية في المناقشات المتعلقة باستراتيجيات سياسة الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالفضاء والأمن والدفاع وكذلك من حيث تصعيد ممارسات الاتحاد الأوروبي في بناء القدرات العسكرية. تتمتع المناقشات السياسية حول الاستقلال الاستراتيجي الأوروبي في الواقع بتاريخ طويل ومثير للفكر والنقاش. المصطلح له جذور تاريخية عميقة في الثقافة والتفكير الاستراتيجيين الفرنسيين ، ومنذ تسعينيات القرن الماضي ، يشير عادةً إلى فكرة أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يكون قادرًا على تنفيذ أزمة خارج المنطقة الاوربيه ومجهزة تجهيزًا جيدًا عسكريًا. وبشكل مستقل عن الولايات المتحدة ومنظمة حلف شمال الأطلسي. في حين أن نشر الاستراتيجية العالمية للاتحاد الأوروبي (EUGS) في يونيو 2016 يُنسب إليه الفضل في وضع مفهوم الاستقلال الاستراتيجي على جداول أعمال السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي ، فإن الحقيقة هي أن العديد من مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء تناقش منذ فترة طويلة الحاجة إلى الترقية المحفظة التكنولوجية والصناعية الدفاعية للاتحاد الأوروبي وقدرات إدارة الأزمات. كان مفتاح هذه المناقشات هو الحفاظ على قاعدة تكنولوجية وصناعية دفاعية أوروبية تنافسية. على حد تعبير جوزيب بوريل ، الممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية ونائب رئيس المفوضية الأوروبية ، فإن مفهوم الحكم الذاتي الاستراتيجي ليس جديدًا حقًا ، حيث تم استخدامه على نطاق واسع في المجال العسكري ولفترة طويلة كان يقتصر على القضايا المتعلقة بالأمن والدفاع الأوروبي. ووفقًا لبوريل ، فإن الحكم الذاتي الاستراتيجي هو أيضًا (عملية بقاء سياسي ) للاتحاد الأوروبي ، وينبغي توسيع منطقه ليشمل قطاعات أخرى. تم توسيع هذا التركيز الضيق على الأمن والدفاع مؤخرًا من قبل المفوضية الأوروبية المركزة على المستوى الجيوسياسي برئاسة الرئيس أورسولا فون دير لاين وتحت الطموح المعلن لتجديد أجندة القوة الأوروبية في مختلف القطاعات الاستراتيجية. بدأ المنطق الكامن وراء الاستقلالية الاستراتيجية يشمل بشكل متزايد المناقشات حول الحماية التكنولوجية وبناء القدرات في المجالات الجديدة المتعلقة بالرقمنة والبيانات والفضاء والطاقة والتقنيات الجديدة والناشئة. يهدف السرد التكنولوجي الجديد إلى بناء إجماع على مستوى الاتحاد الأوروبي حول الحاجة إلى الحفاظ على القيادة الأوروبية والاستقلال الذاتي في مختلف المجالات التكنولوجية الرئيسية. إنها محاولة الاتحاد الأوروبي لطرح نهج عملي ومستقل لتجنب التبعيات والإكراه الجيوسياسي في القطاعات التكنولوجية الهامة.
يكشف هذا التوسع عن مخاوف متزايدة من الحاجة إلى مزيد من الاستقلالية الوقائية في مجالات السياسة الأخرى غير الأمن والدفاع لحماية المصالح الاقتصادية والاستراتيجية للاتحاد الأوروبي والقيم الأوروبية. ومن ثم ، لا ينبغي تجاهل تأثير مصطلحات مثل السيادة والسلطة والاستقلالية الاستراتيجية التي تدور حول مجالات التكنولوجيا والرقمنة والبيانات بسهولة. تعطي هذه المصطلحات معنى استراتيجيًا لعمل الاتحاد الأوروبي وتضفي الطابع المؤسسي على المناهج القطاعية المختلفة لبناء السيادة. كما أنها تشير إلى السياسات والجهود التنظيمية والتمويلية الأخيرة التي يقودها الاتحاد الأوروبي في المجالات الصناعية والتكنولوجية والرقمية. ولكن ما هي أهم المبادرات المصممة لتعزيز سعي الاتحاد الأوروبي إلى سيادات مختلفة ، وهل ترقى إلى نهج متماسك ومتكامل؟ وراء جداول أعمال السيادة المتعددة الأخيرة للاتحاد الأوروبي ، الحاجة إلى البقاء في الطليعة عندما يتعلق الأمر بالابتكار. إن تسمية المفوضية الأوروبية الجيوسياسية تشير إلى مستوى جديد من مشاركة الاتحاد الأوروبي في ميزان القوى العالمي. السيادة التكنولوجية والرقمية هي في صميم هذه الطموحات. أدى تفشي جائحة الفيروس التاجي إلى تفاقم الحاجة الملحة لدعم الاستجابات التكنولوجية والرقمية والتنظيمية للحفاظ على النفوذ الاقتصادي للاتحاد الأوروبي والقدرة التنافسية الصناعية والتأثير الجيوسياسي ، فضلاً عن تقليل التبعيات في مجالات التكنولوجيا الحيوية. ما الذي فعله الاتحاد الأوروبي حتى الآن ، وما الذي يجب عليه فعله لتحقيق هذا الهدف المتمثل في السيادة التكنولوجية؟
يمكن أن تساعد أربعة أبعاد شاملة في تفكيك مفهوم السيادة التكنولوجية وهيكل أفضل للمناقشة حول مبادرات وبرامج وأدوات الاتحاد الأوروبي: 1- جهود البحث وتطوير القدرات في مجال الأمن والدفاع، 2- استثمارات في أحدث الأبحاث والابتكار والرقمنة، 3- مرونة البنية التحتية الحيوية وأمن الإمداد، 4- النشاط التنظيمي المتعلق بالتكنولوجيا وتطوير القدرة الدفاعية . وفقًا لأرنوت مولينار ، رئيس القسم في خدمة العمل الخارجي الأوروبي ، يرتبط التعامل مع سياسة الأمن والدفاع أيضًا بـ منحنى تعليمي للاتحاد لتطوير عقلية (القوة الصلبة) . تلعب التكنولوجيا دورًا أساسيًا من حيث جعل طموحات القوة العسكرية الصارمة للاتحاد الأوروبي ممكنة - ليس فقط للعمل في بيئة جيوسياسية متوترة ولكن أيضًا للدفاع عن مصالح الاتحاد الأوروبي في المجالات المتعلقة بالتكنولوجيا والأمن والدفاع. في هذا الصدد ، تم إعطاء الأولوية لمبادرات البحث والتطوير الدفاعية التعاونية للاتحاد الأوروبي على مستوى الاتحاد الأوروبي لبعض الوقت الآن لدعم القدرة التنافسية للقاعدة الصناعية والتكنولوجية الدفاعية الأوروبية . بذلت مؤسسات ووكالات الاتحاد الأوروبي جهودًا كبيرة للحفاظ على تفوق أوروبا في المجالات الرئيسية ، بما في ذلك التقنيات والبنى التحتية الأمنية الناشئة والمدمرة مثل الأمن السيبراني والطائرات بدون طيار والشبكات الآمنة وتقنيات الفضاء والذكاء الاصطناعي (AI) والتكنولوجيا الكمومية. في الواقع ، مبادرات الاتحاد الأوروبي الأخيرة مثل صندوق الدفاع الأوروبي التابع للمفوضية الأوروبية (EDF) كجزء من الإطار المالي المتعدد السنوات للاتحاد الأوروبي (MFF) ، 2021-2027 - بالإضافة إلى البرامج الأولية ، والإجراء التحضيري لأبحاث الدفاع والصناعات الدفاعية الأوروبية. برنامج التطوير - يهدف إلى التمكين المالي لاستقلالية الاتحاد الأوروبي في مجال تكنولوجيا الدفاع والصناعة وقدرته على البحث والابتكار في تقنيات الدفاع المضطربة والموجهة نحو المستقبل.
تم تأطير مثل هذه المبادرات على أنها محفزات في الوقت المناسب و مبادلات محتملة لزيادة العمل الأوروبي الجماعي ولتعزيز البحوث الدفاعية المتطورة والابتكار في أوروبا. قامت المفوضية بتمويل الإجراء التحضيري الخاص ببحوث الدفاع كحالة اختبارية للبحوث المتعلقة بالدفاع ومشاريع التكنولوجيا ، وهي تسحب مباشرة من ميزانية الاتحاد الأوروبي بدلاً من المبادرات المشتركة للدول الأعضاء. كان هذا المخطط خطوة ملموسة مصممة لإثبات القيمة المضافة لبحوث وابتكار تكنولوجيا الدفاع المدعومة من الاتحاد الأوروبي. إذا تم تنفيذه بنجاح ، فمن المتوقع أن يدعم EDF المزيد من البحوث المربحة والمشتركة وخطط الاستثمار القائمة على القدرات في تقنيات الدفاع في جميع أنحاء أوروبا وزيادة مكانة الاتحاد الأوروبي الريادية العالمية في قطاعات التكنولوجيا الاستراتيجية. وقد تعهدت المفوضية بالفعل بنسبة صغيرة نسبيًا تصل إلى 8 بالمائة من تمويل EDF للإجراءات التكنولوجية التخريبية. ومع ذلك ، مع انخفاض المبلغ المقترح في البداية وهو 13 مليار يورو (15.4 مليار دولار) إلى حوالي 8 مليارات يورو (9.5 مليار دولار) ، فإن الإمكانات الحقيقية للصندوق لخلق قيمة مضافة وتحفيز التعاون التكنولوجي والصناعي والقدرة التنافسية في أوروبا غير واضحة. في الواقع ، يمكن تفسير هذا التخفيض من خلال حقيقة أن بعض الدول الأعضاء إما اتبعت مقاربة مقيدة للميزانية لكامل 2021-2027 MFF أو حكمت على أنها سوف تستفيد من صندوق التنمية الاقتصادية أقل من مساهمتها فيه وبالتالي اختارت لتقليل التمويل الإجمالي.
ما هو مؤكد هو أن EDF يمثل نقلة نوعية مهمة في تعزيز النشاط فوق الوطني المتزايد للاتحاد الأوروبي في مجال تكنولوجيا الدفاع والصناعة كأساس لبناء القوة العسكرية الصلبة للاتحاد الأوروبي ومحفظة الدفاع. يعزز الصندوق أيضًا الدور المتزايد للمفوضية الأوروبية والتدخل القوي في مجالات السياسة الأمنية والدفاعية للاتحاد الأوروبي التي كانت تقليديًا حكراً حصرياً على عملية صنع القرار في الدول الأعضاء. هناك أيضًا رسالة واضحة مفادها أن تطوير صناعة الدفاع وقاعدة التكنولوجيا في أوروبا هو مفتاح الاستقلال الذاتي الاستراتيجي. ومن ثم ، فإن المنطق يفرض أن السيادة التكنولوجية المتعلقة بالدفاع أساسية للاستقلال الذاتي الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، يبقى أن نرى ما إذا كان التمويل المخفض المخصص لـ EDF والنسبة الصغيرة منه التي تم تحديدها للتكنولوجيات العسكرية التخريبية كافية لتعزيز الابتكار التكنولوجي عالي المخاطر والمكافآت في قطاع الدفاع الأوروبي.
