بقلم / د.جهاد عوده
1- الحليف الرئيسي من خارج الناتو ( MNNA ) هو تصنيف منحته حكومة الولايات المتحدة للحلفاء المقربين الذين لديهم علاقات عمل استراتيجية مع القوات المسلحة الأمريكية ولكنهم ليسوا أعضاء في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو). في حين أن الوضع لا يشمل تلقائيًا اتفاقية دفاع مشترك مع الولايات المتحدة، إلا أنه لا يزال يمنح مجموعة متنوعة من المزايا العسكرية والمالية التي لا يمكن الحصول عليها من قبل الدول غير الأعضاء في الناتو. حالفات عسكرية غير تابعة للناتو مع الولايات المتحدة: 19 دولة : 1- جمهورية أفغانستان الإسلامية، 2- الأرجنتين، 3- أستراليا، 4- البحرين، 5- البرازيل، 6- كولومبيا، 7- مصر، 8- إسرائيل، 9- اليابان، 10- الأردن، 11- الكويت، 12- المغرب، 13- نيوزيلاندا، 14- باكستان، 15- الفلبين، 16- دوله قطر، 17- كوريا الجانبوبيه، 18- تايلاند، 19 تونس. هذا علما ان تايوان هى حليف رئيسيى خارج الناتو حكم الواقع والتعهد الامريكى والتعهد الدولى.
تم إنشاء حالة MNNA لأول مرة في عام 1987 عندما تمت إضافة القسم 2350، والمعروف باسم تعديل Sam Nunn، إلى العنوان 10 ( القوات المسلحة ) من قانون الولايات المتحدة من قبل الكونغرس. نصت على أنه يمكن إبرام اتفاقيات البحث والتطوير التعاونية مع الحلفاء من خارج الناتو من قبل وزير الدفاع بموافقة وزير الخارجية. كانت MNNAs الأولية هي أستراليا ومصر وإسرائيل واليابان وكوريا الجنوبية. في عام 1996، تلقى الحلفاء الرئيسيون من خارج الناتو مزايا عسكرية ومالية إضافية عندما تمت إضافة القسم 2321k إلى العنوان 22 ( العلاقات الخارجية ) من قانون الولايات المتحدة (المعروف أيضًا باسم القسم 517 من قانون المساعدة الخارجية لعام 1961)، والذي أضاف M NNAs للعديد من نفس الاستثناءات من قانون مراقبة تصدير الأسلحة التي كان يتمتع بها أعضاء الناتو. كما فوض الرئيس بتعيين أمة باعتبارها MNNA بعد ثلاثين يومًا من إخطار الكونغرس. عند سن القانون، حدد القانون الدول الخمس الأولى كحلفاء رئيسيين من خارج الناتو، وأضاف الأردن ونيوزيلندا إلى القائمة.
في عام 1998، عين الرئيس بيل كلينتون الأرجنتين كحليف لـ “التسوية الأرجنتينية والمساهمة في السلم والأمن الدوليين” التي تجسدت في مشاركتها في حرب الخليج (كونها الدولة الوحيدة في أمريكا الجنوبية التي فعلت ذلك)، ولدعمها المستمر لـ بعثات الأمم المتحدة لحفظ السلام. في عام 2019، صنف دونالد ترامب البرازيل كحليف رئيسي من خارج الناتو بعد تلقيه زيارة عمل من الرئيس البرازيلي جايير بولسونارو. قاعدة NSA البحرين هي مقر القيادة المركزية للقوات البحرية الأمريكية والأسطول الخامس الأمريكي. وزير الدفاع جيم ماتيس يلتقي بالرئيس المصري عبد الفتاح السيسي خلال اجتماع عقد في البنتاغون، 5 أبريل، 2017. في مارس 2022، صنف جو بايدن كولومبيا كحليف رئيسي من خارج الناتو. قال جو بايدن : “لقد قلت لفترة طويلة أن كولومبيا هي حجر الزاوية في جهودنا المشتركة لبناء نصف الكرة الأرضية على أنه مزدهر وآمن وديمقراطي… واليوم أنا فخور بأن أعلن أنني أعتزم تصنيف كولومبيا على -حليف الناتو… هذا بالضبط ما أنت عليه “. لم يكن تصنيف بعض البلدان كحلفاء رئيسيين من خارج الناتو بلا جدال. في عام 2017، قدم الممثلون الأمريكيون تيد بو ( جمهوري – تكساس ) وريك نولان ( ديمقراطي – مينيسوتا ) قانون HR 3000، وهو مشروع قانون لإلغاء موقف باكستان باعتبارها MNNA، مشيرًا إلى عدم كفاية جهود مكافحة الإرهاب وإيواء أسامة بن لادن والدعم الباكستاني لـ طالبان. لم يتم التصويت على مشروع القانون مطلقًا. في عام 2021، قدم النائب الأمريكي آندي بيغز HR 35، نسخة أخرى من التشريع. في عام 2017، اتهم الجنرال جوزيف دانفورد، رئيس هيئة الأركان المشتركة، المخابرات الباكستانية (ISI) بعلاقاتها مع الجماعات الإرهابية. ذكرت رويترز أن “ردود إدارة ترامب المحتملة التي تتم مناقشتها تشمل توسيع نطاق ضربات الطائرات الأمريكية بدون طيار وربما في نهاية المطاف خفض مكانة باكستان كحليف رئيسي من خارج الناتو.” في مايو 2015، أعلن الرئيس الأمريكي باراك أوباما عزمه على جعل تونس حليفًا من خارج الناتو أثناء استضافته نظيره التونسي الباجي قائد السبسي في البيت الأبيض. في 31 يناير 2022، أعلن الرئيس جو بايدن أن قطر ستصبح حليفًا رئيسيًا من خارج الناتو، مشيرًا إلى مساعدتها خلال الانسحاب الأمريكي من أفغانستان في أغسطس 2021.
عندما أصدر الكونجرس في 30 سبتمبر 2002، قانون تفويض العلاقات الخارجية للسنة المالية 2003، طالب تايوان “بمعاملة تايوان كما لو كانت حليفًا رئيسيًا من خارج الناتو”. على الرغم من بعض الهواجس الأولية حول تدخل الكونجرس الملحوظ في سلطة الشؤون الخارجية للرئيس، قدمت إدارة بوش بعد ذلك رسالة إلى الكونجرس في 29 أغسطس 2003، تصنف فيها تايوان كحليف رئيسي من خارج الناتو. في نفس الوقت تقريبًا، تم إرسال دعوات إلى أعضاء الآسيان تايلاند والفلبين، وكلاهما قبل. وبحسب ما ورد عُرضت على سنغافورة ترتيبًا مشابهًا، لكنها رفضت العرض. عانى التعاون الاستراتيجي والعسكري بين الولايات المتحدة ونيوزيلندا من انتكاسة بعد انهيار تحالف ANZUS في عام 1984 بشأن دخول سفينة نووية. يعكس تصنيف نيوزيلندا كدولة MNNA في عام 1997 دفء العلاقات بين البلدين. وقعت نيوزيلندا في يونيو 2012 اتفاقية شراكة مع الناتو لتقوية وتوطيد العلاقات بشكل أكبر.
وهناك MNNAs ولمحتملة قد تكون بعض البلدان قريبة من التصنيف: اولاها : أوكرانيا والجمهوريات السوفيتية السابقة الأخرى، في عام 2014، في أعقاب أزمة القرم 2014، تم تقديم مشروع قانون إلى كونغرس الولايات المتحدة لمنح وضع حليف رئيسي من خارج الناتو لجورجيا ومولدوفا وأوكرانيا. تم تقديم مشروع قانون لجعل أوكرانيا حليفًا رئيسيًا من خارج الناتو في مجلس النواب الأمريكي في مايو 2019. ولكن لم تصوت عليه. ثانيها: المملكة العربية السعودية ودول عربية أخرى، خلال قمة كامب ديفيد عام 2015 مع دول مجلس التعاون الخليجي، نظرت إدارة أوباما في تصنيف المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان وقطر ضمن دول مجلس التعاون الخليجي. تم تصنيف قطر منذ ذلك الحين على أنها MNNA. ولكن بعد التوترات الرئيسيه بين بادين و محمد بن سلمان وا اسلوب تعيين السفير الامريكى القادم والذى كان من المفترض ان يكون ضمن اعضاء المجمع العسكرى الصناعى الامريكى لتسهيل الاريباط الاستراتيجى بين السعوديه وامريكا. ولكن للاسف تم اعلان عن دبلوماسى قدير ولكن ليس مرتيط بالمجمع الصناعى العسكرى. في يونيو 2019، قدم المشرعون الأمريكيون تحسينات على وضع الهند، على الرغم من أن هذا لم يرق إلى جعلها دولة تحظى بمكانه حليف خارج الناتو. وفقًا للصحف الفنلندية، فإن فنلندا والسويد تتقدمان للحصول على وضع حليف رئيسي من خارج الناتو.
الدول المصنفة على أنها دول حليفة رئيسية من خارج الناتو مؤهلة للحصول على المزايا التالية:
الدخول في مشاريع البحث والتطوير التعاونية مع وزارة الدفاع (DoD) على أساس التكلفة المشتركة
المشاركة في بعض مبادرات مكافحة الإرهاب
شراء قذائف اليورانيوم المنضب المضادة للدبابات
أولوية تسليم الفائض العسكري (تتراوح من حصص الإعاشة إلى السفن )
حيازة مخزون احتياطي الحرب من المعدات المملوكة لوزارة الدفاع والتي يتم الاحتفاظ بها خارج القواعد العسكرية الأمريكية
قروض المعدات والمواد لمشاريع وتقييمات البحث والتطوير التعاوني
إذن لاستخدام التمويل الأمريكي لشراء أو استئجار معدات دفاعية معينة
التدريب المتبادل
معالجة تصدير تكنولوجيا الفضاء
السماح لشركات الدولة بتقديم عطاءات على عقود وزارة الدفاع لإصلاح وصيانة المعدات العسكرية خارج الولايات المتحدة
في ديسمبر 2014، أقر مجلس النواب الأمريكي قانون الشراكة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة وإسرائيل لعام 2013. كانت هذه الفئة الجديدة ستضع إسرائيل بدرجة واحدة فوق تصنيف الحليف الرئيسي من خارج الناتو وستضيف دعمًا إضافيًا للبنية التحتية للدفاع والطاقة، وتعزز التعاون من خلال رجال الأعمال والأكاديميين. بالإضافة إلى ذلك، دعا مشروع القانون الولايات المتحدة إلى زيادة مخزونها الاحتياطي الحربي في إسرائيل إلى 1.8 مليار دولار أمريكي. لم يتم التصويت على مشروع القانون، وبالتالي لم يتم تمريره أو يصبح قانونًا. في عام 2016، اعترفت الولايات المتحدة الأمريكية بالهند باعتبارها “شريكًا دفاعيًا رئيسيًا”. حدث هذا بعد أقل من شهر من تمرير مجلس النواب لقانون شراكة تكنولوجيا الدفاع والهندسة الأمريكية. سمح ذلك للهند بشراء تقنيات أكثر تقدمًا وحساسية على قدم المساواة مع أقرب الحلفاء والشركاء للولايات المتحدة.
وحالة الحليف الرئيسي من خارج الناتو (MNNA) هي تسمية بموجب قانون الولايات المتحدة والتي توفر للشركاء الأجانب مزايا معينة في مجالات التجارة الدفاعية والتعاون الأمني. يعتبر تصنيف الحليف الرئيسي من خارج الناتو رمزًا قويًا للعلاقة الوثيقة التي تشترك فيها الولايات المتحدة مع تلك البلدان ويظهر احترامنا العميق للصداقة مع البلدان التي تمتد إليها. في حين أن وضع MNNA يوفر امتيازات عسكرية واقتصادية، إلا أنه لا ينطوي على أي التزامات أمنية للبلد المحدد. مؤهل للحصول على قروض المواد أو الإمدادات أو المعدات لأغراض البحث أو التطوير أو الاختبار أو التقييم التعاوني. مؤهل كموقع لمخزونات احتياطي الحرب المملوكة للولايات المتحدة ليتم وضعها على أراضيها خارج المنشآت العسكرية الأمريكية. يمكن أن تدخل في اتفاقيات مع الولايات المتحدة لتوفير التعاونية للتدريب على أساس ثنائي أو متعدد الأطراف، إذا كانت الترتيبات المالية متبادلة وتنص على سداد جميع التكاليف المباشرة للولايات المتحدة. مؤهلة، إلى أقصى حد ممكن، لتسليم المواد الدفاعية الزائدة ذات الأولوية المنقولة بموجب المادة 516 من قانون المساعدة الخارجية (إذا كانت موجودة في الجانب الجنوبي أو الجنوبي الشرقي لحلف الناتو). مؤهلة للنظر في شراء ذخيرة اليورانيوم المستنفد. مؤهل للدخول في مذكرة تفاهم أو اتفاقية رسمية أخرى مع وزارة الدفاع الأمريكية لغرض إجراء البحوث التعاونية ومشاريع التطوير المتعلقة بالمعدات والذخائر الدفاعية. يسمح لشركات MNNA، كما هو الحال مع دول الناتو، بتقديم عطاءات على عقود صيانة أو إصلاح أو إصلاح معدات وزارة الدفاع الأمريكية خارج الولايات المتحدة. يسمح بالتمويل لشراء أجهزة الكشف عن المتفجرات وغيرها من مشاريع البحث والتطوير في مجال مكافحة الإرهاب تحت رعاية فريق عمل الدعم الفني التابع لوزارة الخارجية.
أعلن الرئيس جو بايدن عن نيته تسمية قطر خلال اجتماع 31 يناير 2022 في البيت الأبيض مع أميرها، الشيخ تميم بن حمد آل ثاني، قائلاً: “أعتقد أن الوقت قد حان”. الرئيس الأمريكي جو بايدن يلتقي الشيخ تميم بن حمد آل ثاني، أمير قطر، في البيت الأبيض في 31 يناير. أعلن بايدن أنه سيضيف الدولة الخليجية إلى قائمة الحلفاء الرئيسيين من خارج الناتو. قطر هي موطن لقاعدة العديد الجوية، حيث يوجد مقر القيادة المركزية الأمريكية. وساهمت قطر بأكثر من 8 مليارات دولار لتطوير القاعدة منذ عام 2003 وهي ثاني أكبر مشترٍ للأسلحة الأمريكية، بما في ذلك الطائرة المقاتلة F-15، في إطار برنامج المبيعات العسكرية الخارجية الأمريكي، بقيمة 26 مليار دولار في الحالات النشطة، وفقًا لـ وزارة الخارجية الأمريكية. أصبح التصنيف رسميًا في 10 مارس، مما جعل قطر الحليف الثالث في منطقة الخليج العربي، إلى جانب البحرين والكويت.
2- في 31 يناير 2022، أبلغ الرئيس الأمريكي بايدن أمير قطر، تميم بن حمد آل ثاني، أن الولايات المتحدة سترشح قطر ” كحليف رئيسي من خارج الناتو” (MNNA). يعترف هذا الوضع بأن التعاون الأمني الثنائي بين الولايات المتحدة وقطر قد نضج إلى مستوى يتجاوز الشراكة الدفاعية العميقة بالفعل المتجذرة في اتفاقية التعاون الدفاعي التأسيسية لعام 1992، والتي تمكن الجيش الأمريكي من الوصول إلى المنشآت العسكرية القطرية، ويسمح بوضع الدروع الأمريكية وغيرها. العتاد العسكري، ويدعم التدريب الأمريكي للقوات العسكرية القطرية. إن وضع MNNA يعترف بمسؤولية قطر المتزايدة كشريك قوي ودائم للولايات المتحدة في مكافحة التطرف العنيف، ومكافحة الإرهاب، وردع المعتدين الخارجيين. قبل وقت طويل من إعلان MNNA في يناير، زادت الولايات المتحدة وقطر التعاون الدفاعي عبر الإدارات الرئاسية من خلال الاتفاقات والحوارات الاستراتيجية والمساهمات الملموسة لقطر في دعم العمليات العسكرية الأمريكية في جميع أنحاء الشرق الأوسط. وعلى وجه الخصوص، قدمت الحكومة القطرية أكثر من 8 مليارات دولار لتمويل قاعدة العديد الجوية منذ عام 2003. وقد وسعت هذه الأموال إلى حد كبير القدرات اللوجستية للقاعدة الجوية، التي تستضيفالقيادة المركزية للقوات الجوية إلى الأمام، بالإضافة إلى مركز العمليات الجوية المشتركة للقيادة المركزية الأمريكية، وقوة المهام المشتركة المشتركة بين الوكالات في سوريا، وجناح الاستطلاع الجوي 379 التابع للقوات الجوية الأمريكية. قطر هي أيضا حيوية للأمن البحري الإقليمي. تعمل الدوحة كمركز لإعادة الإمداد اللوجستي وبقية الطاقم لسفن البحرية الأمريكية وتقدم الحكومة القطرية الدعم إلى فرقة العمل المشتركة للقوات البحرية 152، وهي ترتيب أمني بحري إقليمي متعدد الأطراف في الخليج.
إن ارتقاء قطر إلى مرتبة MNNA يضعها بين أقرب حلفاء الولايات المتحدة، مثل أستراليا واليابان. تنضم قطر إلى جيرانها الخليجيين البحرين والكويت، بالإضافة إلى مصر وإسرائيل، وهما من حلفاء الولايات المتحدة في الشرق الأوسط. ولا تزال ثلاث دول أخرى في مجلس التعاون الخليجي قيد النظر في وضع MNNA – عمان والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – شركاء أمنيين مقربين للولايات المتحدة. إلى جانب التعبير الرمزي عن الاحترام الأمريكي والشراكة، يمنح وضع MNNA في قطر مجموعة متنوعة من مزايا التعاون الأمني التي لا يمكن الحصول عليها من قبل الدول غير الأعضاء في الناتو، مثل الاستفادة من نفس الإعفاءات من قانون مراقبة تصدير الأسلحة الأمريكية (AECA) التي تتمتع بها الدول الأعضاء في الناتو.، مع وصول تفضيلي إلى المعدات والتكنولوجيا العسكرية الأمريكية. نتيجة لـ AECA، قد يشتري حلفاء MNNA ذخيرة أكثر فاعلية مضادة للدروع، والوصول إلى فائض من العتاد الأمريكي، وتسريع معالجة عمليات التصدير إلى قطر، وإعطاء الأولوية للتعاون في التدريب. بصفتها دولة في منطقة شمال الأطلسي، سيكون لدى قطر خيار إجراء مشاريع بحث وتطوير تعاونية بشأن المعدات الدفاعية والذخائر مع الولايات المتحدة، وستكون الشركات الخاصة في قطر مؤهلة – مثل الشركات في دول الناتو – لتقديم عطاءات على عقود للحفاظ على، إصلاح أو إصلاح المعدات العسكرية الأمريكية. علاوة على ذلك، فإن أهداف قطر المتعلقة بالاكتساب العسكري ومتطلبات الاستدامة ستولي اهتمامًا ورعاية أكبر من قبل حكومة الولايات المتحدة. إن حتمية قابلية التشغيل البيني بين قطر والولايات المتحدة ومعايير الناتو ليست ذات قيمة في حد ذاتها فحسب، بل ستسمح أيضًا بمشاركة معلومات أكبر على المستويات العملياتية.
على الصعيد الإقليمي، ستواصل قطر حماية سيادتها بشكل طبيعي، لكن وضع MNNA سيزيد من التوقعات على الدوحة للسعي إلى الاستقرار حيث تواصل إيران جهودها لزعزعة استقرار الخليج ورعاية الكيانات بالوكالة التي تساهم في زيادة تهديدات الأعمال الإرهابية والصواريخ والأنظمة الجوية بدون طيار.. على الصعيد العالمي، فإن وضع MNNA لقطر يجلب أيضًا مسؤولية مضاعفة لحماية التقنيات والمعلومات التي تشاركها الولايات المتحدة. ستحتاج قطر إلى أن تظل حريصة على حماية ما سيتم مشاركته عبر شراكة التعاون الأمني المكثفة وفي المجالات التي من المرجح أن تصبح العمليات فيها أكثر تكاملاً. بالإضافة إلى ذلك، فإن المخاطر المرتبطة بالجهات الفاعلة الحكومية – مثل الصين أو روسيا – التي تسعى إلى سرقة تكنولوجيا الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي أو تعطيل التعاون الأمني بين شركاء الولايات المتحدة ليست جديدة، ولكن إدارة مثل هذه المخاطر ستكون عاملاً متزايدًا لزيادة التعاون الأمني نظرا لوضع قطر MNNA. على الرغم من أن أهلية قطر للحصول على وضع MNNA لا تتضمن تلقائيًا اتفاقية دفاع متبادل مع الولايات المتحدة، فإن تصنيفها كدولة MNNA هو إعلان إلى حد كبير بأن الولايات المتحدة تريد علاقة تعاون أمني أعمق وأقوى مع قطر وتتوقع أن تقوم الدولة بذلك. تلعب دورًا أكبر في الأمن الإقليمي.
3- ووفقا لمذكرة بحثية، فقد استند التصنيف الجديد على زيادة اعتماد القطاع المصرفي القطري على التمويل الخارجي، والنمو السريع للأصول في الآونة الأخيرة، و”الذي أضعف قدرة الدولة السيادية على تقديم الدعم للنظام في حالة الحاجة ” بحسب المذكرة. وخفضت الوكالة التصنيف الائتماني لبنك قطر الوطني QNB على المدى الطويل من “A+” إلى “A” مع إزالته من قائمة المراقبة السلبية، كما خفضت تقييمات بنوك (قطر الإسلامي، والدوحة، والتجاري، والدولي الإسلامي، والأهلي، ودخان) على المدى الطويل من “A” إلى ” A-“. وارتفع حجم المطلوبات الأجنبية على البنوك العاملة في قطر الشهر الماضي إلى أعلى مستوى على الاطلاق عند 718 مليار ريال، ما يمثل 40% من إجمالي المطلوبات على القطاع المصرفي البالغة 1.83 تريليون ريال. تصنيف قطر الجديد كحليف للولايات المتحدة من خارج الناتو يخدم أغراضًا متعددة. بعد أقل من خمس سنوات على اندلاع أزمة الخليج في يونيو 2017 التي هددت أمن قطر بشكل خطير، صنف الرئيس جو بايدن الدولة الخليجية العربية حليفًا رئيسيًا للولايات المتحدة من خارج الناتو. خلال زيارة رسمية قام بها أمير قطر تميم بن حمد آل ثاني، أعلن بايدن أنه كان يخطر الكونغرس بالتعيين الذي من شأنه أن يمنح دولة شبه الجزيرة الصغيرة مكانة الشريك الاستراتيجي للولايات المتحدة. جنبًا إلى جنب مع 17 دولة أخرى (بالإضافة إلى تايوان، التي يتم التعامل معها على هذا النحو ولكن لم يتم تحديدها رسميًا)، ستتمتع قطر “بتعاون دفاعي وأمني” خاص مع الولايات المتحدة، وستستفيد من “الامتيازات العسكرية والاقتصادية”، وستكون مؤهلون للحصول على مساعدة خاصة ومعدات عسكرية. أصبحت قطر الدولة الثالثة في مجلس التعاون الخليجي التي تحصل على مثل هذا التصنيف. وأعلن الرئيس جورج دبليو بوش عن البحرين والكويت في عامي 2002 و 2004 على التوالي. بينما تتمتع المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة وسلطنة عمان بعلاقات سياسية وأمنية واقتصادية وثيقة للغاية مع الولايات المتحدة، إلا أنها لم تحصل بعد على هذا التصنيف المحدد. في الواقع، في المنافسة المستمرة على الصدارة والمركزية في المشهد الاستراتيجي الأمريكي، بالإضافة إلى الدور المقدر بالفعل الذي تلعبه في دعم المصالح الأمريكية، فازت قطر بمكانة مرغوبة كلما استمرت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في السعي وراءها. واشنطن. لقد دفع دور قطر الحالي والمحتمل وموقفها فيما يتعلق بثلاث قضايا محددة ومهمة للولايات المتحدة إلى تصنيفها كحليف رئيسي للولايات المتحدة من خارج الناتو: العلاقة الأمريكية مع أفغانستان، والمفاوضات مع إيران، والمساعدة في تلبية الحاجة إلى الإمداد الطبيعي. الغاز إلى أوروبا وسط توترات بين روسيا وأوكرانيا. في المسألتين الأوليين، كانت الدبلوماسية والنشاط القطريين محوريين، في حين أنهما قد يوفران الحل لتهديد جيواستراتيجي كبير.
منذ الانسحاب الأمريكي من أفغانستان في أغسطس 2021، عملت قطر كمركز لإجلاء الأمريكيين وممثلة للمصالح الأمريكية في ذلك البلد. في الأسبوعين الأولين فقط بعد الانسحاب، تم نقل 113500 مواطن أمريكي وحاملي البطاقة الخضراء ومواطني دول أخرى جواً من أفغانستان إلى قطر. من هناك، واصلوا رحلتهم إلى الولايات المتحدة ودول أخرى. ولكن منذ سبتمبر / أيلول، تم تحديد رحلات جوية متقطعة فقط من كابول بسبب القيود التي فرضتها حركة طالبان – الحكام الجدد – على من يغادر البلاد، وهو الوضع الذي تم حله مؤخرًا فقط. وقال وزير الخارجية القطري محمد بن عبد الرحمن آل ثاني، في مقابلة مع موقع أكسيوس، إن الدوحةالتفاوض على اتفاقية مع طالبان للسماح برحلتين مستأجرتين من كابول كل أسبوع للأمريكيين الذين تقطعت بهم السبل وآخرين. إذا كان الانسحاب من أفغانستان يمثل إحراجًا عسكريًا وسياسيًا لإدارة بايدن، فإن تدخل قطر لتخفيف إجلاء أولئك الذين تقطعت بهم السبل تحت حكم طالبان كان يُنظر إليه على أنه مهمة مرحب بها تكافئها الولايات المتحدة. يُنظر إلى تدخل قطر لتخفيف إجلاء أولئك الذين تقطعت بهم السبل تحت حكم طالبان على أنه مهمة مرحب بها تكافئها الولايات المتحدة.
بالإضافة إلى عملها كوسيط بين واشنطن وطالبان على مدى السنوات القليلة الماضية، أصبحت قطر الآنممثل الولايات المتحدة في أفغانستان المسؤول عن المصالح والخدمات القنصلية الأمريكية للمواطنين الأمريكيين هناك. أخذ مثل هذا الدور يجعل قطر لا غنى عنها في المنظور الاستراتيجي للولايات المتحدة، القوة العظمى التي احتلت الدولة الواقعة في وسط آسيا لمدة عقدين، لتغادر فقط عندما فشلت مهمتها في بناء الدولة في ترسيخ النظام الديمقراطي في كابول. بالنسبة لطالبان، قدمت قطر – ولا تزال تقدم – المنفذ الوحيد الأكثر أهمية للمجتمع الدولي الذي يعتبر، إلى جانب الولايات المتحدة، الحركة مغتصبًا غير شرعي للسلطة، وبالتالي يجب أن تظل منبوذة، بسبب تاريخها الدنيء العنف والقمع. مع وضعها الجديد في دوائر السياسة الأمريكية، ستشغل قطر موقعًا عامًا ومسؤولًا للغاية سينعكس على الإدارة الأمريكية.
أثناء العمل للمساعدة في معالجة المخاوف الأمريكية بشأن أفغانستان، كانت قطر مشغولة بمحاولة التوفيق بين خلافات واشنطن وطهران، ولا سيما في كيفية إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 (JCPOA) وأيضًا كيفية معالجة القضية الشائكة للمواطنين الأمريكيين المحتجزين من قبل الولايات المتحدة. جمهورية إيران الإسلامية. قبل أيام قليلة من زيارة الشيخ تميم للولايات المتحدة، أجرى وزير الخارجية القطري محمد آل ثاني محادثات مع الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي ووزير الخارجية حسين أمير عبد اللهيان. وبحسب ما ورد طلب الأخير من قطر التوسط في إطلاق سراح أربعة أميركيين إيرانيين من السجن. إن مساعدة قطر في كلا الأمرين أمر ضروري، حيث إن مفاوضات فيينا بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة تجري دون أي اتفاق محدد. بالإضافة إلى ذلك، أعلن المبعوث الأمريكي الخاص لإيران روبرت ماليأنه على الرغم من أن المفاوضات النووية وإطلاق سراح السجناء هما شيئان منفصلان، “من الصعب جدًا بالنسبة لنا أن نتخيل العودة إلى الاتفاق النووي بينما يحتجز أربعة أمريكيين أبرياء كرهائن من قبل إيران”.
كانت قطر مشغولة بمحاولة تسوية الخلافات بين واشنطن وطهران، لا سيما في كيفية إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 (JCPOA) وأيضًا في كيفية معالجة القضية الشائكة للمواطنين الأمريكيين التي تحتجزها جمهورية إيران الإسلامية. من خلال العمل على تسوية الخلافات الأمريكية الإيرانية، تطبق قطر المبادئ الأساسية للتحوط الاستراتيجي الذي تستخدمه الدول الصغيرة لضمان أمنها واستقرارها دون التضحية بحيادها. كما في حالة أفغانستان، من مصلحة الولايات المتحدة أن يكون لها خيار القناة الخلفية لإيران عبر قطر. خلال الفترة التي سبقت توقيع خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2015، كانت عمان بمثابة قناة خلفية واستضافت مفاوضات سرية بين الولايات المتحدة وإيران. على العكس من ذلك، بالنسبة لإيران، تعتبر قطر محادثة جيدة ليس فقط لأنها تتمتع بعلاقات ممتازة مع الولايات المتحدة ولكن أيضًا لأن الدوحة هي شريك طهران في مخزون وإنتاج الغاز في الخليج العربي. على المستوى العملي، تتشابك مصالحهم الاقتصادية. علاوة على ذلك، قدمت إيران شريان الحياة لقطر أثناء الحصار، حيث قامت السعودية والبحرين،
قبل زيارة أمير قطر للولايات المتحدة، كانت واشنطن تناقش مع موردي الطاقة إمكانية تحويل بعض صادراتهم من الغاز إلى أوروبا للمساعدة في تخفيف القيود الروسية المحتملة على إمدادات الطاقة. وباعتبارها أكبر مصدر للغاز الطبيعي المسال، تعد قطر واحدة من هؤلاء الموردين الذين طُلب منهم المساعدة في معالجة المشكلة. بعد الزيارة، أفادت الأنباءأن الشيخ تميم كان منفتحًا على آفاق إدارة التزامات قطر الحالية، ومعظمها تجاه دول شرق آسيا، مع تلبية طلب الولايات المتحدة. لكن هذه المساعدة ستتوقف بطبيعة الحال على قدرة الدولة على زيادة إنتاجها و / أو تعديل بعض التزاماتها الحالية. من ناحية أخرى، ومرة أخرى بتطبيق مبادئ التحوط الاستراتيجي، قد لا تتمكن قطر من توفير الإمدادات المذكورة لفترة طويلة، حتى لو كانت على أساس محدود وطارئ، لأنها لا يمكن أن تزعج روسيا – القوة العظمى التي لديها الخير معها. علاقات. إن مجرد إمكانية دعوة الولايات المتحدة لقطر للمساعدة في معالجة عجز الغاز المحتمل في أوروبا، ولكي تستجيب بشكل إيجابي، يشير إلى الأهمية التي توليها الدولة الصغيرة لعلاقاتها مع الولايات المتحدة.
لكن مجرد احتمال أن تطلب الولايات المتحدة من قطر المساعدة في معالجة عجز الغاز المحتمل في أوروبا، ولكي تستجيب بشكل إيجابي، يشير إلى الأهمية التي توليها الدولة الصغيرة لعلاقاتها مع الولايات المتحدة. في الواقع، مثل هذا القرار له أهمية جيواستراتيجية لكل من الولايات المتحدة وأوروبا ويعزز موقفهما تجاه روسيا، وهي حقيقة لن تضيع في واشنطن والعواصم الأوروبية. في الوقت نفسه، من غير المرجح أن تنظر روسيا إلى قرار قطر على أنه عمل عدائي لأنه قد لا ينقطعأي إمدادات غاز لأوروبا بعد كل شيء، لأنها مصدر رئيسي لدخل موسكو. أخيرًا، يمكن أن يخدم قرار قطر مصالحها طويلة الأجل ويساعد في تنويع قاعدة صادراتها إذا وعندما تبدأ في تغطية أي عجز محتمل في الغاز في أوروبا. تمنح هذه الاعتبارات قطر الفرصة للعمل كشريك استراتيجي للولايات المتحدة وخدمة مصالحها الخاصة في التحوط ضد عوامل عدم اليقين المتعلقة بالسياسة الإقليمية والدولية.
يعتبر تصنيف قطر كحليف رئيسي للولايات المتحدة من خارج الناتو تطوراً هاماً بالنسبة للدولة الصغيرة. كما أنه قرار جاد يخدم المصالح الاستراتيجية للولايات المتحدة في منطقة تعاني من عدم اليقين وعدم الاستقرار. كما تقدم تأكيدات لدولة قطر على شكل مواد وتنسيق أمني واقتصادي، إضافة إلى وجود المقر المتقدم للقيادة المركزية الأمريكية في قاعدة العديد الجوية. علاوة على ذلك، فإن التصنيف يعزز علاقات قطر متعددة الأوجه ومتعددة الأوجه مع جميع أعضاء حلف الناتو. في الواقع، تساعد هذه التسمية الدوحة في الحفاظ على مبادئ التحوط الاستراتيجي التي حددت سياستها الخارجية لأكثر من ربع قرن.
لكن على قطر أن تحرص على الحفاظ على الحياد والانفتاح اللذين اتسم بهما سلوكها. سيكون هناك منتقدون في واشنطن وأماكن أخرى سيعترضون على تصنيفها حليفًا رئيسيًا من خارج الناتو. اتهمت دوائر السياسة المحافظة الدولة الخليجية بدعم الإرهاب لأنها على شروط مقبولة مع الإخوان المسلمين وحركة حماس الفلسطينية. حتى أن الرئيس دونالد ترامب انضم إلى هذه المجموعة في بداية أزمة الخليج عام 2017، ليكتشف فقط حماقة مثل هذا الخلاف. قد يجد العديد من السياسيين الأمريكيين أنه من المناسب انتقاد التصنيف لأن قطر ترفض تطبيع العلاقات مع إسرائيل، كما فعلت البحرين (عضو آخر) والإمارات العربية المتحدة في عام 2020. وفي هذا الصدد، صرح وزير الخارجية القطري محمد بن عبد الرحمن آل ثاني بشكل لا لبس فيه أنه على الرغم من أن بلاده “حافظت على العلاقات مع إسرائيل” عندما كانت هناك احتمالات للسلام، “فإن قطر” ستواصل “علاقات العمل” للمساعدة في [الشعب] الفلسطيني، ولكن من الصعب تصور الانضمام إلى اتفاقات إبراهيم “في غياب التزام حقيقي بحل الدولتين “.
5- في يونيو 2017، قادت الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية تحالفًا صغيرًا من الدول العربية لحظر قطر. بدت قطر في أدنى مستوياتها من النفوذ الإقليمي. واجهت دولة شبه الجزيرة الصغيرة عزلة من قبل المحور الإماراتي السعودي المضاد للثورة، ولم يثمر استثمارها السياسي في جماعة الإخوان المسلمين عن نتائج تذكر. وواجهت ضغوطا لإغلاق قطاعها الإعلامي، بما في ذلك حامل لواء قناة الجزيرة. مع تنعيم القيادتين الإماراتية والسعودية في وهج المديح من إدارة ترامب، بدا مستقبل قطر غير مؤكد. بعد أكثر من أربع سنوات، انعكس الوضع بشكل كبير. شهدت الساحة الخليجية عودة حاسمة لتوازنها الجيوسياسي. أعادت قطر تعريف نفسها بسياسة خارجية تتجاوز حجمها الصغير. الإمارات الآن هي التي تجد نفسها في موقف دفاعي، بعد أن عانت من ردود فعل سلبية على جبهات إقليمية متعددة. وقد نتج هذا الوضع الجديد عن تناقض صارخ في النهج الإقليمية. لقد طبقت قطر حنكة حكم مستقلة واستراتيجية تجاوز الأفق، في حين انبثقت الإمارات عن تكتيكات قصيرة المدى. أوضح مؤشر على استعادة قطر يأتي من أفغانستان. وبينما عملت قطر منذ فترة طويلة كوسيط في النزاعات الإقليمية، قررت بشكل مثير للجدل استضافة طالبان في عام 2013 ثم التحكيم في محادثات السلام لاحقًا. الآن، في أعقاب الانسحاب الأمريكي، أصبحت قطر وسيط القوة الرئيسي في أفغانستان بحكم كونها المحاور الخارجي الأكثر ثقة لطالبان. سهلت عمليات النقل الجوي لعدد لا يحصى من الأمريكيين والأفغان المعرضين للخطر، ووافقت إلى جانب تركيا على تشغيل مطار كابول نيابة عن طالبان. العلاقات بين الغرب وطالبان تعتمد الآن على قرارات الدوحة. يشير هذا إلى تحول حاسم في كيفية تمدد المصالح القطرية بما يتجاوز ما حققه منافسوها الخليجيون. في الماضي، كانت النزاعات التي كانت تدور حول دول الخليج وإيران تتلخص حتماً في سياسات الطاقة في الشرق الأوسط، وأمن احتياطيات النفط والغاز المحلية. أفغانستان مختلفة. هذه هي ساحة المعركة التي استضافت عقدين من التدخل الغربي ضد الجهادية، والذي يحمل ذكريات مؤلمة عن الإرهاب والإسلاموية للقوى الغربية. وهنا، بعيدًا عن مضيق هرمز، ظهر النفوذ القطري من جديد. لقد وضع الاختراق الذي حدث في أفغانستان قطر الآن في موقف مفارقة حاد. في السابق، اتُهمت القيادة القطرية بالانصياع للإسلاميين، وبالتالي الإرهاب. الآن، تعمل كقناة رئيسية لطالبان، ويجب على الجهات الفاعلة الخارجية الاعتماد على الدوحة من أجل مراقبة وتخفيف علامتها التجارية المحافظة للغاية من الأيديولوجية الإسلامية.
ومع ذلك، يتنبأ التاريخ بأن التقلبات الجيوسياسية في آسيا الوسطى لا تنهي “اللعبة الكبرى” بقدر ما تجلب لاعبين جدد إلى ديناميكياتها. يجب على قطر أن تواجه قريبًا نفوذ باكستان، التي لها تاريخ طويل في دعم طالبان. يعود الانخراط العسكري الباكستاني في أفغانستان إلى الحرب الباردة، عندما سعت إلى عمق استراتيجي أكبر ضد الهند. كما سعت إلى إحباط القومية البشتونية في الداخل من خلال دعم نسخة إسلامية منها على الجانب الآخر من الحدود الغربية. كما أن الانخراط الإضافي مع طالبان الآن سيسمح لها بإعادة تشكيل فروع طالبان والمدارس الدينية العاملة داخل حدودها، والتي تزداد شعبيتها بسرعة. بينما تستعرض قطر عضلاتها في أفغانستان، فإنها لن تغفل عن الأسس التقليدية والحيوية في العالم العربي. قد تكون فلسطين هي الفتحة التالية، حيث ستسعى قطر إلى تكرار نجاحها الأفغاني من خلال العمل كوسيط بين حماس من جهة والولايات المتحدة وإسرائيل من جهة أخرى. على عكس الإمارات، لا تزال قطر تتمتع بالمصداقية بين الفلسطينيين بحكم عدم تطبيع العلاقات مع إسرائيل. على عكس بقية المحور المضاد للثورة، يمكنه التعامل بصدق أكبر مع حماس لأنها لم تعلن مطلقًا عن الجماعة الإسلامية كفاعل إرهابي. وبذلك، يمكن لقطر أن تخفف من معاناة سكان غزة دون دعم صريح لحركة حماس، وبالتالي الحفاظ على مصداقيتها مع الولايات المتحدة وإسرائيل. قد يكون الهدف النهائي هو صفقة كبيرة من نوع ما، صفقة تسهل الاتصالات بين الولايات المتحدة وإسرائيل والفلسطينيين.
كان الجانب الآخر من الانتصار الاستراتيجي لقطر هو الحسابات التكتيكية الخاطئة لدولة الإمارات العربية المتحدة، وبالتالي الجبهة المضادة للثورة. اعتمد فن الحكم القطري على القوة الناعمة والاستخدام الماهر للدبلوماسية المستقلة. على النقيض من ذلك، اعتمد النهج الذي قادته الإمارات بعد الربيع العربي بشدة على القوة الصارمة. تحت رعاية تواطؤ إدارة ترامب، قامت بتدخلات عسكرية لوقف أي اختراق ديمقراطي في المنطقة. كما روجت لتقنيات جديدة مثل Pegasus لمتابعة الأصوات المعارضة والناقدة في الخارج. ومع ذلك، فقد أظهر هذا التجاوز حدوده، لأسباب ليس أقلها أن التلاعب القسري لم يؤد إلا إلى تضخيم الأزمات الاقتصادية والاجتماعية. تؤكد الظروف الكارثية في ليبيا واليمن هذا السجل غير المتكافئ للغاية. لم يستطع الإماراتيون تحسين الأمور حتى في فلسطين خلال حرب غزة الأخيرة، لأن الدعم الحماسي لـ “صفقة القرن” في ظل إدارة ترامب ثبت أنه ضار بقدرتها على إشراك الفلسطينيين على الأرض. حتى الحظر السعودي الإماراتي المفروض على قطر فشل، كما أثبتت المصالحة المترددة مع الدوحة في (يناير) الماضي.
في الخامس من يناير، توقفت أزمة قطر الدبلوماسية بشكل مفاجئ في قمة دول مجلس التعاون الخليجي في الرياض. أنهت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والبحرين ومصر مقاطعتها لقطر، والتي بدأت في يونيو 2017، وأعادت العلاقات الدبلوماسية مع الدوحة. كانت قمة مجلس التعاون الخليجي مليئة بالعروض الرمزية لحل أزمة قطر. احتضن ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان أمير قطر تميم بن حمد آل ثاني، وافتتح وزير المالية القطري علي شريف العمادي فندق سانت ريجيس في القاهرة. على الرغم من أن إنهاء الحصار المفروض على قطر سيعزز استقرار الخليج العربي، إلا أن التداعيات طويلة المدى لاتفاقية العلا غير واضحة. من منظور بعيد المدى، كانت قطر هي الفائز الحاسم من أزمة الخليج. ولم توافق قطر على أي من المطالب الثلاثة عشر لدول الحصار، والتي تضمنت إغلاق قناة الجزيرة، وخفض العلاقات القطرية الإيرانية، وقطع العلاقات القطرية مع جماعة الإخوان المسلمين. منذ عام 2017، قامت قطر بتنويع سلاسل التوريد الخاصة بها للسلع الزراعية والمصنعة، وتوسيع نطاق قوتها الجوية من 12 إلى 96 طائرة مقاتلة، وعززت شراكاتها مع أوروبا وروسيا والصين. تحدى كبار المسؤولين والمعلقين البارزين من الدول المحاصرة رواية النصر القطري المدوي. أصر وزير الدولة الإماراتي للشؤون الخارجية أنور قرقاش على أن المطالب الثلاثة عشر كانت بمثابة “موقف تفاوضي متطرف”، مما يقلل من أهمية قدرة قطر على تجنب التنازلات الرئيسية. قال عبد الرحمن الراشد، المدير العام السابق لشبكة العربية السعودية الحكومية، إن قطر قدمت تنازلات جوهرية عن طريق إبعاد قادة الإخوان المسلمين من أراضيها، ومواءمة نظامها المصرفي مع التفضيلات الأمريكية و “نقل معظم عملياتها الإعلامية من الدوحة. إلى بلدان أخرى “. تلقت هذه المزاعم القليل من الدعم خارج المساحات الإعلامية الخاضعة لسيطرة مشددة في البلدان الأربعة المحاصرة.
بالنظر فقط إلى اتفاقية العلا، أسفرت نهاية أزمة الخليج عن نتيجة مربحة لجميع الأطراف المعنية. من المرجح أن يكون التعاون الوثيق على مستوى دول مجلس التعاون الخليجي لتخفيف الأثر الاقتصادي لوباء COVID-19. ستكون قطر قادرة على توسيع علاقتها التجارية غير الرسمية مع مصر، والتي تشمل استثمارها الرائد في شركة المصفاة المصرية، ودعم سوق العقارات المتعثر في دبي، والاستثمار في خطة التنويع السعودية 2030 التي وضعها محمد بن سلمان. وسيستقبل الاقتصاد القطري أيضًا استثمارات سعودية وإماراتية، والتي ينبغي أن تزيد عن تعويض الإيرادات المفقودة من الدعاوى القضائية ضد الدول المحاصرة.
رغم هذه الإيجابيات، فإن إنهاء الحصار على قطر لم يؤد إلى حل كامل للأزمة الخليجية. استمرار انعدام الثقة الشديد بين قطر والدول المقاطعة، والذي يعود تاريخه إلى محاولة الانقلاب في فبراير 1996 ضد أمير قطر حمد بن خليفة آل ثاني. لا يزال التنافس الأيديولوجي بين الإمارات العربية المتحدة، التي تعارض الحركات الإسلامية القاعدية وتدعم قوى الثورة المضادة في الشرق الأوسط، وقطر، التي دعمت بحماس احتجاجات الربيع العربي عام 2011، شديدًا. لا تزال قطر والإمارات العربية المتحدة منافسين استراتيجيين في إفريقيا، حيث يتنافسان على عقود الغاز الطبيعي في موزمبيق وعلى النفوذ السياسي في تونس والصومال. يمكن أن يؤثر مزيج الاختراقات الحقيقية والنزاعات التي لم يتم حلها بعد اتفاقية العلا بعمق على علاقات دول مجلس التعاون الخليجي مع إيران وتركيا. على الرغم من أن وزير الخارجية الإيراني جواد ظريف أشاد “بمقاومة قطر الشجاعة للضغط والابتزاز” وحث خصوم طهران العرب على النظر في اتفاقية مبادرة هرمز للسلام، إلا أن اتفاقية العلا قد لا تفيد مصالح إيران. لقد رحبت إيران تاريخيًا بالخلاف داخل دول مجلس التعاون الخليجي وحاولت الاستفادة منه. كثف المتمردون الحوثيون المدعومون من إيران توغلاتهم العسكرية في جنوب اليمن مع تصاعد التوترات بين السعودية والإمارات في عام 2019. وكانت إيران الأكثر صراحة.المنتقد الدولي لاتفاق الرياض الذي ساعد في التوفيق بين الخلافات السعودية الإماراتية. فور انتهاء قمة مجلس التعاون الخليجي، شككت وسائل الإعلام الإيرانية “انتخاب ” في صدق مصالحة البحرين مع قطر. ويؤكد هذا الصدى المحلي لجهود إيران لتسليط الضوء على عدم الرضا عن القيادة السعودية في الخليج.
على الرغم من مخاوف إيران بشأن الحد من التوترات في شبه الجزيرة العربية، فمن غير المرجح أن تصبح دول مجلس التعاون الخليجي كتلة مناهضة لإيران. أكد وزير الخارجية القطري الشيخ محمد بن عبد الرحمن آل ثاني أن المصالحة الخليجية لن تغير علاقة قطر بإيران. مباشرة بعد الحصار، سألت قطرإيران لإمدادات الغذاء والمياه الطارئة. أدى امتثال إيران لهذه الطلبات إلى تخفيف حدة التوترات بين قطر وإيران، والتي تصاعدت بعد أن أدانت الدوحة هجوم إيران في يناير 2016 على السفارة السعودية في طهران والقنصلية السعودية في مشهد. بدلاً من الانضمام إلى مواقف السعودية والبحرين المواجهة تجاه إيران، من المرجح أن تكمن سياسة قطر تجاه إيران في مكان ما بين علاقة عمان الودية مع طهران واستراتيجية المواجهة الحذرة لدولة الإمارات العربية المتحدة. قد ترى إدارة جو بايدن القادمة أن هذا الموقف مفيد، لأنه قد يسمح لقطر بتسهيل الحوار بين الولايات المتحدة وإيران.
في حين أن الخلافات داخل دول مجلس التعاون الخليجي بشأن إيران واضحة ويمكن أن توفر فوائد تكتيكية لإعادة مشاركة بايدن مع إيران، فقد لا تؤدي إلى اندلاع أزمة خليجية جديدة. إذا تم إدراج المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة في مفاوضات خطة العمل الشاملة المشتركة، كما طلب وزير الخارجية السعودي فيصل بن فرحان في 5 ديسمبر، فقد يخف التأثير الخلافي لهذه الخلافات بمرور الوقت. إذا نفذ جو بايدن تعهده بتعليق الدعم المادي الأمريكي للتدخل العسكري بقيادة السعودية في اليمن، فقد تضعف حقد الانقسامات داخل الخليج بشأن إيران. ترحب عمان وقطر والكويت بالانسحاب السعودي من اليمن، حيث انتقدت الدول الثلاث الحرب. كما ستدعم قطر إنهاء المزاعم السعودية والإماراتيةالدعم القطري للإخوان المسلمين والحوثيين. على عكس التناقضات بين المسؤولين الإيرانيين والخطاب الإعلامي، تعتبر تركيا اتفاقية العلا تطوراً إيجابياً. ووصف الرئيس التركي رجب طيب أردوغان اتفاقية العلا بأنها “مفيدة للغاية وجيدة، خاصة لمنطقة الخليج”، في حين وصفت وكالة الأنباء التركية الرسمية، وكالة الأناضول، وقف الحصار بأنه “انتصار كبير لتركيا والخليج”. نظرًا لأن قطر هي ثاني أكبر مستثمر أجنبي في الاقتصاد التركي وتتحالف مع تركيا في قضايا تمتد من ليبيا إلى تهديد وحدات حماية الشعب الكردية في شمال سوريا، ستستمر العلاقات بين تركيا وقطر في التعزيز في فترة ما بعد الحصار.
رحبت الكويت وسلطنة عمان بهذه التحسينات، اللتين عززتا علاقاتهما مؤخرًا مع تركيا. من المحتمل أن يتلقوا ردًا صامتًا من المملكة العربية السعودية، حيث أن الرياض في المراحل الأولى من إعادة ضبط علاقتها مع تركيا. قد تساهم عملية المصالحة الخليجية في تخفيف جزئي للتوترات الإماراتية التركية. في خرق لخطابه العدائي تجاه تركيا، وصف وزير الدولة الإماراتي للشؤون الخارجية أنور قرقاش الإمارات العربية المتحدة بالخطأ بأنها “الشريك التجاري الأول لتركيا في المنطقة” وذكر أن الإمارات لا تحبذ الخلافات مع تركيا. من أجل تجنب إعادة تسخين الأزمة الخليجية، يمكن للإمارات أن تركزحول احتواء تركيا في شرق البحر الأبيض المتوسط ، والمشي بحذر أكبر في جهودها المناهضة لتركيا في الشرق الأوسط. تمثل اتفاقية العلا نهاية النزاع الداخلي الخليجي الذي طال أمده في الذاكرة الحديثة، لكنه يترك أسئلة أكثر من الإجابات حول المستقبل الجيوسياسي لمنطقة الخليج الفارسي. إذا اعترفت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بعدم جدوى الإكراه الاقتصادي ضد قطر ومسؤولي دول مجلس التعاون الخليجي في كبح انعدام الثقة المتبادل، فقد تبرز اتفاقية العلا باعتبارها إنجازًا دبلوماسيًا تاريخيًا لدول مجلس التعاون الخليجي المنافسة.
6- على عكس الممالك العربية الأخرى، تبنت قطر موقفًا داعمًا تجاه الثورات العربية منذ لحظة اندلاعها في أواخر عام 2010. في الواقع، كانت شبكة الجزيرة القطرية وسيلة تعبئة إعلامية أساسية للجماهير العربية وداعمًا رئيسيًا لعملية التغيير الثوري. في المنطقة، واستضافة المثقفين العرب المؤيدين للثورة، وبث رسائل مؤيدة للإصلاح. رحبت قطر بالثورة التونسية، ودعمت البلاد ماديًا في مرحلتها الانتقالية، وتصرّفت على نفس المنوال مع الحالات المصرية واليمنية اللاحقة. علاوة على ذلك، بذلت قطر جهودًا لتشجيع الدعم العربي والدولي للتدخلات الإنسانية في ليبيا وسوريا، ودعمت بسخاء القوات الثورية هناك ماليًا وعسكريًا. بالنظر إلى حقيقة أن النظام السياسي في قطر هو نظام ملكي محافظ،
عبر التاريخ، كانت الأنظمة الملكية متشككة إلى حد كبير في التغيير الثوري الذي يحدث في نطاق انتشارها الجيوسياسي، حيث وضعت الأغلبية نفسها في مواجهة الحركات الثورية التي تروج لمثل هذا التغيير. منذ الثورة الفرنسية (1789)، والثورة البلشفية (1917)، والثورة الإيرانية (1979)، لعبت العوامل الدولية دورًا حاسمًا في نجاح أو فشل الثورات المختلفة. كان تصدير الأفكار والمبادئ الثورية إلى الخارج هو القضية الأكثر أهمية بالنسبة لجيران البلدان الثورية، وخاصة الملكيات، مما دفعهم في بعض الحالات إلى إنشاء تحالفات معادية للثورة بهدف إفشال هذه الحركات، أو على الأقل احتوائها. في حالة ثورات الربيع العربي التي اندلعت في تونس في أواخر عام 2010 وفي مصر وليبيا واليمن وسوريا والبحرين في أوائل عام 2011، لعبت المملكة العربية السعودية وغيرها من الأنظمة الملكية العربية، وخاصة الإمارات العربية المتحدة، أدوارًا حاسمة في إحباط هذه الثورات والعملية الديمقراطية الوليدة التي روجت لها. بل إن المملكة العربية السعودية وفرت ملاذاً آمناً للرئيس التونسي الهارب، زين العابدين بن علي، والرئيس اليمني السابق علي عبد الله صالح. علاوة على ذلك، أرسلت الرياض، إلى جانب دول الخليج الأخرى، قوات “درع الجزيرة” للمساعدة في إخماد الاحتجاجات التي اندلعت في البحرين. باستثناء قطر، رحبت دول الخليج بالانقلاب العسكري المصري ضد محمد مرسي، أول زعيم منتخب ديمقراطياً على الإطلاق، ودعمته مالياً. على عكس الممالك العربية الأخرى، تبنت قطر موقفًا داعمًا تجاه انتفاضات الربيع العربي. وبالفعل، لعبت شبكة الجزيرة الإعلامية القطرية دورًا رئيسيًا في حشد الجماهير العربية التي نزلت إلى الشوارع للمطالبة بالتغيير وتعزيز العملية الثورية. لقد رحبت قطر بالثورة التونسية، ودعمت البلاد بسخاء في مرحلتها الانتقالية، وتصرفت على نفس المنوال في الحالتين المصرية واليمنية. كما بذلت قطر جهودًا لحشد الدعم العربي والدولي للتدخل الإنساني في ليبيا وسوريا بعد الثورة، ومن المعروف أنها أرسلت دعمًا عسكريًا وماليًا لقوات الثورة السورية. حتى أن إمارة آل ثاني اتهمت من قبل جيرانها الملكيين بالمساعدة السرية في الاحتجاجات السلمية التي اندلعت في البحرين.
أدت سياسات قطر المؤيدة للربيع العربي إلى توتر غير مسبوق بينها وبين جيرانها الملكيين. قبل تعليق العلاقات الثنائية إلى أجل غير مسمى عندما سحبت السعودية والإمارات والبحرين سفراءها من الدوحة في عام 2014. وفرضت الدول الثلاث، بالإضافة إلى مصر، مقاطعة وحظرًا شاملين على قطر في صيف عام 2017. السمات الشخصية مهمة عند تحليل تنامي النفوذ الإقليمي القطري لأنه يتزامن مع صعود الأمير حمد بن خليفة إلى السلطة. بالنظر إلى أن النظام السياسي في قطر نظام ملكي محافظ، تهدف هذه الدراسة إلى مراجعة الديناميكيات والمصالح الجيوسياسية التي دفعت الدوحة إلى تبني سياسة مؤيدة للتغيير في المنطقة. عبر التاريخ، كانت الأنظمة الملكية المحافظة حذرة للغاية بشأن التغييرات الثورية التي تحدث في نطاقها الجيوسياسي، ولم تدخر أي جهد لتقويض التغيير الجذري من خلال تشكيل تحالفات مضادة للثورة، وشن الحروب ضد الدولة الثورية، وفي بعض الحالات تلبية احتياجات مجموعات محلية غير راضية. 1تنبع أهمية الدراسة الحالية من تقييمها للعلاقة بين نوع النظام وردود فعل الدول على الاضطرابات الثورية القريبة. بالنظر إلى الحالة الاستثنائية لقطر، تتحدى هذه الدراسة النظريات الحالية التي تشرح دور الأنظمة الملكية المحافظة في مواجهة الثورات في الدول المجاورة. تفسر النظريات الموجودة ردود فعل الملكيات العربية على الثورات العربية على أنها أكثر بقليل من محاولات للحفاظ على الوضع الراهن.
وهنا نلاحظ الديناميكيات الكامنة وراء الاستثنائية في السياسات القطرية وتحدد التعطش للسلطة باعتباره الدافع الرئيسي الذي دفع الدوحة إلى تبني هذه السياسات ؛ يتجلى ذلك في النخبة السياسية الطموحة في قطر، وتحديها للهيمنة السعودية على الخليج، ومنافستها مع الإمارات على صعيد المصالح الإقليمية. كما يتم استكشاف الجانب الثقافي، كما يتضح من إشارات الأسرة الحاكمة إلى ثقافة قطر لتبرير سياساتها وشرحها. تمت الإشارة أيضًا إلى الديناميكيات المحلية للمجتمع القبلي في قطر، حيث يساعد هذا العامل في توضيح سبب حرص قطر على تبني سياسة خارجية مستقلة تجاه الثورات العربية.
كان السعي لمزيد من القوة والنفوذ في الشرق الأوسط هو العامل الدافع الرئيسي الذي دفع الدولة الملكية في قطر إلى تبني سياسات استثنائية خلال الثورات العربية. كان التوق إلى المزيد من النفوذ السياسي نتيجة حتمية لصعود النخبة السياسية الطموحة في قطر منذ منتصف التسعينيات. كان هذا واضحًا في السياسات التي رسمتها النخبة التي حكمت الملكية في الفترة من 1995 إلى 2013، والتي أصبحت تُعرف بزمن “الحَمَدَين” (الأمير حمد بن خليفة آل ثاني ورئيس وزرائه و. وزير الخارجية حمد بن جاسم). تشجعت قناة الجزيرة على بث برامج كان من الممكن اعتبارها من المحرمات في الماضي، حيث قدمت، على سبيل المثال، تفاصيل محاولة الانقلاب المدعومة من السعودية والإمارات في عام 1996 ضد قطر والفساد الحكومي في الإمارات العربية المتحدة. كانت مقاومة الهيمنة السعودية على الخليج طريقة أخرى لقطر لتولي القوة الإقليمية، والأهم من ذلك من خلال الاستفادة من الفراغ السياسي الذي خلفه سقوط نظام مبارك في مصر، الحليف الإقليمي الرئيسي للمملكة العربية السعودية. كما تنافست الدوحة مع الإمارات على النفوذ في الشرق الأوسط، حيث وقف آل ثاني ضد محاولة آل نهيان لمواجهة الثورات العربية، وخاصة في مصر وتونس وليبيا. كما ثبت أن الدعم والحماية من جانب الولايات المتحدة كانا تعبيرًا حاسمًا عن حرص قطر على حشد القوة. لم تدخر الدوحة أي جهد لإقناع الولايات المتحدة بأنها أفضل دولة في الشرق الأوسط أقامت والاستفادة من علاقات مفيدة مع الجماعات الإسلامية في المنطقة، وخاصة جماعة الإخوان المسلمين، التي وصلت إلى السلطة في أجزاء مختلفة من العالم العربي في أعقاب الزلزال السياسي عام 2011..
تعتبر السمات الشخصية مهمة عند تحليل تصاعد النفوذ الإقليمي القطري لأنه يتزامن مع صعود الأمير حمد بن خليفة إلى السلطة. على الرغم من أن حكم حمد بدأ في عام 1995، إلا أن صعوده الحقيقي بدأ باكتشاف احتياطيات ضخمة من الغاز في قطر في عام 1997 (حوالي 5.6 في المائة من الاحتياطيات العالمية)، مما سمح له بتبني سياسة خارجية استباقية على مدى العقدين الماضيين. ـ صاحب الأمير حمد نخبة سياسية طموحة، وعلى رأسها رئيس وزرائه حمد بن جاسم. كان لدى كلا الرجلين رؤية إستراتيجية لفرض النفوذ في المنطقة، ليس فقط لأغراض البقاء ولكن أيضًا لتحقيق النفوذ. يمكن تحقيق ذلك إما عن طريق الترويح عن المملكة العربية السعودية، كما تفعل دول الخليج الأخرى، أو من خلال اتباع سياسة خارجية مستقلة -سيسمح المسار الأخير لدولة قطر الصغيرة بتحقيق أهمية على المستويين الإقليمي والدولي.
أن بناء الدولة القطرية مرتبط ارتباطًا وثيقًا بظهور سياسة خارجية قوية ومستقلة. بعد استيلائه على السلطة من والده في انقلاب غير دموي، كان الأمير حمد بن خليفة حريصًا على اتخاذ مسار مستقل وفصل سياسة بلاده الخارجية عن سياسة المملكة العربية السعودية. مثل دول الخليج الأخرى، عكست سياسة قطر الخارجية إلى حد كبير سياسة المملكة العربية السعودية حتى منتصف التسعينيات، عندما قطعت الملكية الخليجية، بقيادة الأمير حمد بن خليفة آل ثاني، طريقها المستقل. سرعان ما انعكس ذلك في تأسيسه لشبكة الجزيرة الإخبارية عام 1996 مع عشرات الصحفيين العرب -العديد منهم لديهم آراء مناهضة للرياض – الانضمام إلى المنصة الإخبارية. كما شوهد في اندفاعه لتطبيع العلاقات مع إيران، التي تشترك معها قطر في حقول الغاز البحرية الهائلة، وإسرائيل، بعد أن شاركت الأخيرة في مؤتمر الدوحة عام 1997. إن شخصية الأمير الخاصة، التي تنعكس في الطريقة التي يدير بها الدولة، جعلت سياسته الخارجية غير متوقعة، وخصوصية، وناجحة. يمكن رؤية هذا في جهود الوساطة الفعالة التي قام بها، والتي أدت إلى علاقات وثيقة مع إيران وحماس، وعلاقة إيجابية مع الولايات المتحدة، وربما الأهم من ذلك، سياساته المؤيدة للربيع العربي. عبر الأمير في خطاباته في اجتماعات الجمعية العامة للأمم المتحدة بوضوح عن سياسة بلاده في دعم مناهضة الفساد والتغيير الثوري المناهض للسلطوية في المنطقة بهدف تحقيق ما أسماه “المصالحة بين الشعب [العربي] ودولهم”.. ” . تجلت القوة الناعمة لدولة قطر بشكل أساسي من خلال المؤتمرات السياحية ومراكز الفكر ومراكز البحوث ومؤسسة قطر للتعليم وجمعية قطر الخيرية.
في غضون ذلك، أصبح رئيس الوزراء ووزير خارجيته الطموح، بن جاسم (1995-2013)، معروفًا بمهندس السياسة الخارجية الاستباقية لدولة قطر في المنطقة. وثق به الأمير حمد بن خليفة ومنحه الصلاحيات التي يحتاجها لإدارة شؤون البلاد على المستويين الداخلي والخارجي. كما عمل بن جاسم على المستويين الإقليمي والدولي من خلال إدارة استثمارات الدولة من خلال صندوق قطر السيادي الضخم. كان أحد مؤسسي قناة الجزيرة، التي أصبحت الورقة الرابحة لابن خليفة في جهوده لتعويض الهيمنة السعودية ومعارضة الحصار المفروض على قطر في عام 2017. الجزيرة تم تشجيعه على بث البرامج التي كان من الممكن اعتبارها من المحرمات في الماضي، حيث تقدم، على سبيل المثال، تفاصيل محاولة الانقلاب المدعومة من السعودية والإمارات في عام 1996 ضد قطر والفساد الحكومي في الإمارات العربية المتحدة. كما سعى حمد بن جاسم إلى الوساطة القطرية في الشرق الأوسط وإفريقيا، والتي كانت الديناميكية الرئيسية وراء السياسة الخارجية العاكسة للبلاد على مدى العقدين الماضيين. أقنع حماس بالقدوم إلى الدوحة في عام 2012 واتخاذ إقامة مؤقتة هناك، مما جعل الملكية الخليجية حاضنة سياسية لحركة المقاومة الفلسطينية. كما قدمت قطر دعمًا ماليًا سخيًا لكل من السلطة الفلسطينية بقيادة فتح وحركة حماس. هذا الدعم، إلى جانب استضافة اجتماعات المصالحة بين الخصمين، سمح لقطر بلعب دور حاسم في الجهود المبذولة لحل القضية الفلسطينية واستقطاب القوى الغربية التي سعت للانخراط مع حماس. نظرًا لدبلوماسية دولته الناعمة وجهود الوساطة الناجحة في كل من إفريقيا والعالم العربي، أُطلق على بن جاسم لقب “ثعلب الخليج”. ترأس انفراجة دبلوماسية بين السودان وتشاد في عام 2009، واتفاق سلام تاريخي في دارفور في عام 2011، واتفاق لإنهاء الخلاف طويل الأمد بين إريتريا وجيبوتي في عام 2011.
كما لعب بن جاسم دورًا محوريًا في حشد الدعم الإقليمي والدولي للقوى الثورية في ليبيا في أبريل 2011، واليمن في مايو 2011، وسوريا في يناير 2012. قاد وفد بلاده في اجتماعات تهدف إلى إنهاء النزاع بين الدوحة و. الرياض فوق أراضي العديد، حيث أقنع الولايات المتحدة فيما بعد بإنشاء قاعدة عسكرية ضخمة في عام 1996. وتعتبر قاعدة العديد الجوية الآن أكبر قاعدة عسكرية تضم القوات الأمريكية في المنطقة. لقد لعبت دورًا في فشل كتلة بقيادة السعودية في شن هجوم عسكري ضد قطر في عام 2017. أرادت قطر أن ترى بن جاسم يتولى أعلى منصب دبلوماسي في العالم، لذلك كانت عينه على الأمين العام للأمم المتحدة بعد انتهاء ولاية بان كي مون في عام 2016. وأشار تقرير في التلغراف إلى أن رئيس الوزراء القطري السابق كان يُنظر إليه على أنه مرشح محتمل ليحل محل بان بعد أن عرض الأمير مساندته في المنصب المرموق. 21 تم تعزيز هذه التطلعات من خلال هيئة استشارية متميزة. على الرغم من أن قطر دولة صغيرة ذات عدد سكان محدود للغاية، إلا أنها تمكنت من تشكيل مكانتها الثقافية والاقتصادية والإعلامية والرياضية في المنطقة من خلال اتباع ما يمكن أن نطلق عليه سياسة “صنع المكانة”.
ورأت قطر أن التمتع بمكانة في المنطقة أمر أساسي لحماية وجودها. لتحقيق هذه المكانة والحفاظ عليها، لم تدخر الدوحة أي جهد في إبراز القوة الناعمة. وفقًا للتاريخ والنظريات الجيوسياسية، من الصعب على الدول الصغيرة تحقيق مثل هذا الوضع المتضخم في محيطها الجيوسياسي، وهذا ينطبق أيضًا على الملكيات الخليجية الصغيرة. تجلت القوة الناعمة لقطر بشكل رئيسي من خلال المؤتمرات السياحية ومراكز الفكر ومراكز البحوث ومؤسسة قطر للتعليم وجمعية قطر الخيرية. وهكذا كانت قطر استثنائية في هذا الصدد لوجود نخبتها الحاكمة الطموحة. استقطب قادتها الطموحون مئات المستشارين من جميع أنحاء العالم العربي، وخاصة من مصر وفلسطين والسودان وسوريا واليمن. لعب هؤلاء الخبراء والمستشارون دورًا حاسمًا في نجاح جهود الوساطة التي شاركت فيها الدوحة على مدار العقدين الماضيين. ترافق صعود قطر مع ثروتها النفطية الهائلة، مما يسمح لقيادة الدولة بترجمة طموحاتها الإقليمية إلى واقع ملموس. كما أن الكويت والبحرين وعمان دول ثرية، لكنها تفتقر جميعها إلى الإرادة والطموح للحصول على مكانة إقليمية. سُئل عما إذا كان صعود الأمير تميم عام 2013 سيؤثر على السياسة الخارجية الطموحة التي انتهجها “الحمدان” منذ ما يقرب من 18 عامًا. بينما يجادل ماجد الأنصاري بأن السياسة الخارجية القطرية قد تبنت “نهج الانسحاب” منذ عام 2014، قال ديفيد روبرتس إن السياسة الخارجية القطرية من غير المرجح أن تتغير في عهد الأمير تميم، الذي وصل إلى السلطة بعد تنحي والده، لأربعة أسباب. أولاً، ليس من السهل تغيير سياسة دامت عقوداً بمرسوم، حيث أن الاتصالات والعلاقات الجيدة التي أقامها الأمير حمد مع مجموعات معينة (الإخوان، وفريق عزمي بشارة، وحماس، إلخ) لم تتغير. ثانيًا، سيكون من الصعب على تميم أن يتصرف بطريقة تتعارض مع أعمال حياة والده. كان الأخير زعيما بارزا لا يزال يلقي بظلاله على العالم العربي بأسره، ناهيك عن حقيقة أن موزة بنت ناصر، والدة تميم، لا تزال تلعب دورًا رئيسيًا في السياسة القطرية. ثالثًا، تشير الأشهر الأولى لتميم في المنصب إلى أن أولويته هي الاقتصاد الخارجي وليس السياسة الخارجية. رابعاً، وصل الأمير تميم إلى السلطة وسط صدمات إقليمية مؤلمة، بما في ذلك انقلاب مصر عام 2013 وأزمة الخليج عام 2014، مما دفعه إلى التركيز أكثر على الشؤون المالية المحلية.
يعود ظهور أول صدع قطري سعودي إلى ستينيات القرن الماضي، عندما اختلف البلدان حول ترسيم الحدود، على الرغم من توقيع اتفاقية ترسيم الحدود في عام 1965. وتنازلت المملكة العربية السعودية عن أجزاء من واحة البريمي للإمارات مقابل تنازل الأخير عن الشريط الساحلي المعروف بـ “العديد”. مع هذه الخطوة، لم تعد هناك حدود مشتركة بين الإمارات وقطر، مما أدى إلى شكاوى من قبل هذه الأخيرة من أن الخطوة حولتها إلى جيب سعودي، مما أجبر القطريين على المرور عبر المملكة العربية السعودية من أجل الوصول إلى الإمارات العربية المتحدة. وبهذه الطريقة سعت الرياض إلى إحكام قبضتها على جارتها القطرية كما فعلت مع البحرين. ولأن السيطرة الجغرافية تؤدي حتماً إلى الهيمنة السياسية، فقد عارضت المملكة العربية السعودية بناء جسر بحري بين الإمارات وقطر في عام 2005. في عام 1992، اندلعت اشتباكات مسلحة على الحدود السعودية القطرية بعد أن هاجمت القوات السعودية، حسبما زُعم، نقطة حدودية قطرية، مما أسفر عن مقتل اثنين من القطريين وضابط سعودي. بالإضافة إلى ذلك، اتهمت الحكومة القطرية أعضاء من قبيلة بني مرة المدعومة سعوديًا بالتخطيط لمحاولة انقلاب عام 1996 بالتعاون مع الأمير المخلوع خليفة بن حمد آل ثاني. في عام 2000، قاطع ولي العهد السعودي الأمير عبد الله بن عبد العزيز قمة منظمة التعاون الإسلامي التي عقدت في الدوحة احتجاجًا على ما وصفه بـ “وجود مكتب للممثل التجاري الإسرائيلي في قطر”. في عام 2002، استدعت المملكة العربية السعودية سفيرها في قطر بعد ظهور معارض سعودي على قناة الجزيرة وانتقد العائلة المالكة السعودية. كما أثرت المشاركة المفاجئة للرئيس الإيراني السابق محمود أحمدي نجاد في قمة مجلس التعاون الخليجي في الدوحة على العلاقات السعودية القطرية، حيث نقلت صحيفة الشرق الأوسط السعودية اليومية عن مسؤولين خليجيين كبار قولهم إنهم لم يطلعوا على ذلك. حضور أحمدي نجاد مقدمًا، ووصف مشاركته بأنها “مثيرة للاشمئزاز”، مما يعكس الغضب السعودي من الخطوة “الأحادية” لقطر. كانت المملكة العربية السعودية، طوال القرن العشرين، بمثابة “الشقيقة الكبرى” للخليج، حيث توقع ملوكها من جيرانها الخليجيين تبني سياسات خارجية تتماشى مع مصالحها.
ساءت العلاقات القطرية السعودية أكثر بعد دعم قطر لثورات عام 2011 التي اندلعت في تونس ومصر وليبيا واليمن وسوريا. تنظر المملكة العربية السعودية إلى تغييرات غير عادية تؤثر على أي نظام عربي، سواء من خلال الثورة أو النزوح، في ضوء سلبي، معتقدة أن أي تغيير مفاجئ (ثورة، تمرد، أو انتفاضة) يشكل فتنة (فتنة)، ولها آثار مدمرة 36 يمكن أن تضع قرنها. – ملكية مطلقة في خطر. لهذا السبب، اعتقدت المملكة العربية السعودية أن شرارة الثورة، التي اندلعت لأول مرة في تونس، كان ينبغي إخمادها على الفور وقمع مناصريها بسرعة. جدير بالذكر أن الربيع العربي جاء في وقت استقطاب إقليمي وصل إلى نوع من «الحرب الباردة» بين إيران والسعودية. أدى اندلاع الاحتجاجات في خمس دول عربية إلى تضخيم القلق السعودي، في حين رأت قطر أنها فرصة لعكس الهيمنة السعودية وإبراز قوتها على نطاق إقليمي. لم يكشف تضارب وجهات النظر السعودية والقطرية تجاه الربيع العربي عن التنافس بينهما فحسب، بل أكد حقيقة أنه منذ السنوات الأولى من القرن العشرين، ومنذ الانسحاب البريطاني من الخليج، سعت الرياض جاهدة لإخضاع الممالك المجاورة لها ومعالجتها. ككيانات تابعة يجب أن تتبع بلا شك سياستها الخارجية. كانت المملكة العربية السعودية، طوال القرن العشرين، بمثابة “الشقيقة الكبرى” للخليج ، حيث توقع ملوكها من جيرانها الخليجيين تبني سياسات خارجية تتماشى مع مصالحها. لقد أرادت هذه الدول تحت نعلها اقتصاديًا واجتماعيًا ودينيًا. تُعد القضية البحرينية مثالًا واضحًا على التوقعات السعودية تجاه الأنظمة الملكية المجاورة، حيث كررت البحرين السياسات السعودية بأمانة، بما في ذلك موقف المنامة من أزمة الخليج لعام 2017. كان هذا هو الحال أيضًا مع قطر – قبل تولي خليفة بن حمد السلطة في عام 1995. كان رفض قطر لعب دور تابع للمملكة العربية السعودية سمة من سمات صنع السياسات في الدوحة منذ عام 1995. ومنذ ذلك الحين، تبنت قطر سياسة خارجية مستقلة وضعت مصالح الدوحة في المرتبة الأولى ومصالح بقية دول الخليج في المرتبة الثانية. قد تجعل نظرة على بعض الشروط السعودية لإنهاء الحصار المفروض على قطر هذا الأمر أكثر قابلية للفهم.
7-كان ينظر إلى صنع السياسة الخارجية المستقلة على أنها “دليل على عدم الثقة” من قبل الملكيات المجاورة لقطر، لأنها “تستهزئ بتقاليد الإجماع القبلي”. وقد عبّر عن هذا المنظور العديد من الكتاب والمعلقين المقربين من الكتلة السعودية / الإماراتية. قال رئيس تحرير صحيفة الاتحاد الإماراتية، محمد الحمادي، إن المملكة العربية السعودية كانت غاضبة من مسار السياسة الخارجية المستقلة لقطر، مؤكدًا أن سلوك الدوحة “لا يتحدى المصالح الخليجية فحسب، بل ينتهك تقاليد الإجماع القبلي. ” تسلط ملاحظاته الضوء على الديناميكيات التي أدت إلى الغضب السعودي من قناة الجزيرة القطرية، التي تنتقد بشكل روتيني العائلات المالكة في الخليج. “الشيء الوحيد قبل كل شيء في بدوناالثقافة هي الثقة. واليوم، لا تثق الإمارات والسعوديون والبحرين في النظام القطري “. يوضح هذا مدى صعوبة تبني أي ملكية خليجية رؤية إقليمية تختلف عن رؤية الرياض. كانت العلاقات مع مصر مؤشرا حاسما على المساعي القطرية لتعويض الهيمنة السعودية. كان نظام مبارك قد أقام علاقات “مميزة” مع السلطات السعودية، حيث استثمرت الأخيرة 7 مليارات دولار في القاهرة، ناهيك عن حقيقة وجود “علاقات شخصية مميزة” بين عائلة مبارك والعائلة المالكة السعودية. شكل التأثير السعودي الهائل على مصر، على المستوى الاقتصادي على وجه الخصوص، حجر عثرة أمام التدخل القطري في البلاد. يمكن النظر إلى تحدي النفوذ السعودي في مصر على أنه إحدى سياسات الدوحة الدافعة من حيث قرارها بدعم الثورة في مصر، ويأتي بالتوازي مع الاستراتيجية القطرية لمواجهة الهيمنة السعودية في الخليج. في أعقاب الربيع العربي، تباينت ردود أفعال دول الخليج من سياسة “الانتظار والترقب” إلى المواجهة الصريحة للحركات المؤيدة للتغيير في العالم العربي. فيما يتعلق بمصر، كانت قطر الدولة الخليجية الوحيدة التي ردت بشكل إيجابي على الثورة، مما أعطى الدوحة موطئ قدم في بلد حيوي استراتيجيًا كان الولاية القضائية الحصرية للمملكة العربية السعودية في عهد مبارك. وتجدر الإشارة أيضًا إلى الدور الذي لعبته قطر (بشكل مباشر وغير مباشر) في كسر المحرمات المفروضة على الأنظمة الملكية العربية منذ إنشائها. التغيير الجذري الذي أصاب النظام الإقليمي الذي تم بناؤه قبل نصف قرن، وصعود دول الخليج الملكية شجع هذه الدول على الدفاع عن النظام الدولي الذي يعترف بشرعية الأنظمة الملكية. ومع ذلك، فإن النظام الدولي، الذي يتكون من الجمهوريات الديمقراطية والملكيات الدستورية، قد تم إقراره في أجزاء مختلفة من العالم، باستثناء الخليج. شكل الربيع العربي خطراً حقيقياً على هذه الأنظمة الملكية، وخاصة المملكة العربية السعودية، التي نظرت إلى دعم العائلة المالكة القطرية للربيع العربي بقدر كبير من الشك. اعتبرت المملكة العربية السعودية هذا الدعم جزءًا من الجهود المبذولة لتقويض شرعية الأنظمة الملكية في الخليج، مما يشكل تهديدًا وجوديًا لهذه الأنظمة الملكية، وخاصة المملكة العربية السعودية والبحرين، اللتين تضررتا بشدة من الاحتجاجات في أوائل عام 2011.
على الرغم من حقيقة أن الفترة التي أعقبت الاستقلال شهدت تطبيع العلاقات بين الإمارات وقطر، حدثت العديد من التطورات على المستوى الإقليمي التي حولت البلدين إلى خصمين. يمكن ملاحظة ذلك في محاولة الانقلاب الفاشلة في عام 1996، ومحاولة قطر الفائزة في عام 2010 لاستضافة كأس العالم في عام 2022، والغيرة القبلية، ومؤخراً الربيع العربي.
في 27 يونيو 1995، قاد الشيخ القطري حمد بن خليفة آل ثاني انقلابًا غير دموي ضد والده خليفة بن حمد، الذي كان في زيارة رسمية لسويسرا في ذلك الوقت. رفض الأمير المخلوع الاعتراف بالنظام الجديد وقرر الإقامة في أوروبا قبل الانتقال بين الإمارات والسعودية والبحرين. 58 الدول الثلاث، ولا سيما الإمارات العربية المتحدة، نظمت لاحقًا انقلابًا لإسقاط الأمير حمد وإعادة والده خليفة إلى العرش. كان ذلك لأن الأمير الجديد كان معروفًا، منذ البداية، بمناصرته لسياسة خارجية قطرية مستقلة عن المملكة العربية السعودية. كما أراد إقامة علاقات جيدة مع إيران وإعادة العلاقات مع نظام صدام حسين في العراق. علاوة على ذلك، مثلت تنحية الأمير حمد لوالده ضربة لقادة الخليج الآخرين وتهديدًا لمبادئ أسرهم الحاكمة، مما دفعهم إلى دعم حركة مضادة تهدف إلى استعادة الوالد المخلوع. كشف فهد المالكي، أحد الجنرالات العسكريين القطريين المتورطين في محاولة الانقلاب الفاشلة، أن الإمارات لعبت الدور الأكثر محورية في تنظيم ودعم المحاولة ضد أمير قطر: كان الشيخ زايد، حاكم الإمارات آنذاك، المخطط الرئيسي للانقلاب. كان هو من نسق مع البحرين من خلال ابنه محمد بن زايد [ولي عهد أبوظبي الحالي]. نجح في إقناع السعودية بدعم الشيخ خليفة… عشت هذه الأحداث وشاركت في محاولة الشيخ خليفة، جلست مع محمد بن زايد والشيخ زايد، وسمعت نواياهم. وبينما قالت الإمارات إن تدخلها، إلى جانب تدخل السعودية والبحرين، جاء بناءً على طلب الأمير المخلوع خليفة، شكلت الحادثة نقطة تحول في العلاقات بين ممالك دول مجلس التعاون الخليجي، وتحديداً في العلاقات بين الدوحة وأبو ظبي.. تصاعد التنافس القطري الإماراتي – وانعدام الثقة المتبادل – في أعقاب الانقلاب الفاشل، لا سيما بين أمير قطر حمد من جهة ورئيس الأركان الإماراتي محمد بن زايد ورئيس الأمن هزاع بن زايد من جهة أخرى.
العامل الثاني الذي يفسر التنافس بين الإمارات وقطر في المنطقة هو غضب الإمارات من قرار الفيفا في 2010 بمنح قطر امتياز استضافة كأس العالم 2022. لم يثير القرار غضب الإمارات فحسب، بل أثار غضب مصر أيضًا، حيث كانت الممالك العربية تتنافس على النفوذ. رأت عائلة مبارك أن محاولة قطر الناجحة هي إهانة شخصية لأن مصر فشلت في محاولتها الخاصة لاستضافة كأس العالم 2010. وهكذا شعرت مصر بأن قطر تفوقت عليها، والتي أصبحت أول دولة عربية تفوز بهذا التكريم. كانت قضية كأس العالم أحد الأسباب الرئيسية لعداء الإمارات وهجماتها المتكررة على قطر. إن تحليل المواقف الإماراتية وتصريحات المسؤولين الإماراتيين في هذا الصدد يسهل فهم سياسات أبوظبي في الخليج بشكل عام وتجاه قطر بشكل خاص. 67 أكد الموقع الإخباري الأمريكي The Intercept هذه المزاعم في وثيقة مسربة من يوسف العتيبة، سفير الإمارات لدى الولايات المتحدة. وكشفت المعلومات المسربة أن أبو ظبي كانت تخطط لحملة دعائية ضد قطر بهدف إفشال خططها لاستضافة دولة قطر. كأس العالم 2022. حددت الوثيقة استراتيجية لشن حملة تهدف إلى تشويه سمعة قطر على أمل إقناع الفيفا بأن الدوحة غير قادرة على توفير البنية التحتية اللازمة لاستضافة الحدث العالمي. جاءت محاولة أبوظبي للتشهير بقطر وإحباط خططها لاستضافة المونديال في إطار مساعيها لتوسيع نفوذها في المنطقة من خلال سحب البساط من تحت أقدام جميع الأطراف المعنية، بدءاً بقطر، رئيس دولة الإمارات الخليجية. منافسة. كما كان يتماشى مع أهداف الشخصيات المناهضة للربيع العربي في مصر، والتي حثت الفيفا على منع قطر من استضافة الحدث. إن إلقاء نظرة على التقارير الواردة من العديد من الصحف والمواقع الإماراتية والمصرية منذ ذلك الوقت يوضح ذلك بجلاء. جاءت زيارة آل نهيان في وقت كانت قناة الجزيرة تبث على مدار 24 ساعة تغطية مناهضة لمبارك وتدعو إلى التغيير في مصر.
العامل الثالث الذي يفسر التنافس القطري الإماراتي يتجاوز مجرد المصالح السياسية ويتعلق بالثقافة القبلية للغيرة وانعدام الثقة والمنافسة. هذا ليس شيئا جديدا. القبائل، المنتشرة منذ آلاف السنين في جميع أنحاء شبه الجزيرة العربية، تقاتل بعضها البعض دائمًا، والمنافسات عميقة في ماضي كلتا العائلتين. كانت العائلات الخليجية الحاكمة حريصة على إقامة علاقات وثيقة مع مصر، نظرًا للثقل الإقليمي للأخيرة. في ذلك الوقت، كانت علاقات الشيخ زايد آل نهيان بدولة الإمارات جيدة مع مبارك، في حين كانت علاقات آل ثاني مع النظام المصري باردة منذ صعود حمد بن خليفة في عام 1996. وساهم ذلك في تعميق التنافس بين العائلتين على مصر. العواطف. من الجدير بالذكر أن وزير الخارجية العربي الوحيد الذي قام بزيارة رسمية لمبارك خلال احتجاجات عام 2011 كان وزير الخارجية الإماراتي عبد الله بن زايد آل نهيان، الذي سعى إلى إظهار التضامن مع الرئيس المصري المحاصر. جاءت زيارة آل نهيان في وقت كانت فيه قناة الجزيرةكان يبث على مدار 24 ساعة تغطية مناهضة لمبارك ويدعو للتغيير في مصر. كان هذا لمنح آل ثاني نصيب الأسد من النفوذ في مصر ما بعد مبارك، وخاصة خلال عام واحد في السلطة لمرسي. تقول جوسلين ميتشل، الأستاذة المساعدة في حرم جامعة نورث وسترن بالدوحة: “كانت هناك دائمًا منافسة وغيرة بين دول الخليج…، لقد أصبحت قطر وجه العالم العربي في العديد من الجوانب…” كما يرتبط بمستويات المعيشة المرتفعة التي تمتع بها المواطنون القطريون على مدى العقد الماضي مقارنة بنظرائهم السعوديين والإماراتيين. تمتع المواطنون القطريون بأعلى دخل للفرد في العالم (147000 دولار) في عام 2011، ناهيك عن الأنظمة التعليمية والصحية المتقدمة في البلاد، والتي تعتبر متفوقة على تلك الموجودة في دول الخليج الأخرى. رابعًا، تفاقم التنافس بين قطر والإمارات، من حيث الدوافع السياسية، أثناء وبعد الربيع العربي، حيث دعمت الدوحة الجماعات المؤيدة للتغيير في المنطقة، وخاصة الإسلاميين، ودافع أبو ظبي بشدة عن الوضع الراهن. بينما رأت الإمارات العربية المتحدة أن الجماعات الإسلامية تمثل تهديداً استراتيجياً لممالك الخليج، إلا أن قطر اعتبرتها مجموعات عالية التنظيم ومن المؤكد أنها ستكتسح أي انتخابات حرة يُسمح لها بالمشاركة فيها، مما يجعل التعاون معها هو الإجراء الأكثر حكمة. تجلى التنافس بين الإمارات وقطر في التوتر الذي عصف بالدول العربية في شمال إفريقيا، وهي مصر وتونس وليبيا.
مما لا شك فيه أن الدوحة عملت على مدى العقدين الماضيين مع مجموعة من القوى الإسلامية في جميع أنحاء الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. على النقيض من ذلك، تبنت أبو ظبي موقفًا عدائيًا تجاه الرئيس المصري المنتخب حديثًا كجزء من استراتيجيتها لإحباط الحركات المؤيدة للتغيير في المنطقة، وخاصة الجماعات الإسلامية، ومواجهة الثورات في هذه البلدان. كما تجلت سياسات أبوظبي العدائية في دعمها لوسائل الإعلام المناهضة لمرسي ، والتي سعت إلى تشويه سمعة مرسي وإحراجه، والأموال المرسلة إلى جماعات البلطجية التي شكلها وكيلها محمد دحلان، لنشر الفوضى في البلاد. وحذر مرسي في خطاب متلفز من هذه الجماعات وجهودها لزعزعة استقرار الدولة وتخريب منشآت الدولة. تُوجت سياسات أبو ظبي المناهضة للتغيير بدعمها للتغير الجماهيرى 2013 بقيادة الرئيس عبد الفتاح السيسي. في ليبيا أيضًا، تبنت قطر والإمارات مواقف متعارضة فيما يتعلق بالثورة، حيث دعمت الدوحة الجماعات والشخصيات الثورية (مثل عبد الحكيم بلحاج وعلي الصلابي) في عامي 2011 و 2012، وعارض الجنرال الانقلابي خليفة حفتر. مستوحاة من تغيير السيسي في مصر، دعمت الإمارات بسخاء حفتر في جهوده منذ 2013 لانتزاع السلطة من الحكومة الليبية الشرعية.
تشير هذه النقاط إلى أن المنافسة الإماراتية القطرية تكمن في صميم المساعي القطرية لزيادة قوتها الإقليمية وتأثيرها، حيث تسعى أبوظبي جاهدة لمنع توسع الدوحة ليس فقط بسبب الغيرة القبلية أو الشخصية بين الأمراء ولكن لمنع قطر من أن يكون لها قدم. تصور العديد من الحكومات الإقليمية، ولا سيما الدول الخليجية المجاورة لقطر، لدولة قطر شهية لا تشبع لدعم الجماعات الإسلامية، بما في ذلك الجماعات المتطرفة، لا سيما منذ اندلاع ثورات 2011. مما لا شك فيه أن الدوحة عملت على مدى العقدين الماضيين مع مجموعة من القوى الإسلامية في جميع أنحاء الشرق الأوسط وشمال أفريقيا (MENA). ولكن هناك أساس أقل للحجة القائلة بأن حكام قطر – حمد وتميم – هم إسلاميون نشطون، أو أن دعمهم للجماعات الإسلامية في المنطقة هو غاية في حد ذاتها. كان أحد الأهداف الجيوسياسية الرئيسية للدوحة هو اللعب على التناقضات الإقليمية بهدف كسب ثقة الأطراف المتنازعة، ولا سيما الولايات المتحدة والإسلاميين. قطر هي واحدة من الدول العربية القليلة، إن لم تكن الوحيدة، التي أكدت في مناسبات مختلفة أن الجماعات الإسلامية تمثل مكونات مختلفة من الشعب العربي، وبالتالي ينبغي تقاسم السلطة داخل بلدانهم من خلال عملية ديمقراطية. إن القيادة القطرية مقتنعة بأنه، بما أن الانتصارات الانتخابية الإسلامية أمر لا مفر منه، وكذلك التعاون مع الجماعات الإسلامية. لعلاقات الجيدة التي أقامتها الدوحة مع الولايات المتحدة من جهة ومع العديد من الجماعات الإسلامية من جهة أخرى هي ديناميكية رئيسية تفسر سعي الدوحة للتأثير في المنطقة، والذي توج بدعمها للثورات العربية في مصر وتونس وسوريا وليبيا.. حرصت القيادة القطرية على كسب ثقة الأطراف المتصارعة (أي الولايات المتحدة والجماعات الإسلامية) بهدف القيام بدور الوسيط الموثوق به في النزاعات الإفريقية والشرق أوسطية. من خلال لعب هذا الدور، أصبحت قطر بوابة للجماعات الإسلامية التي تسعى إلى فتح محادثات القناة الخلفية مع الولايات المتحدة وأصبحت حليفًا موثوقًا به لواشنطن، التي سعت من جانبها إلى الحد من صعود هذه الجماعات. كانت لقطر علاقة وثيقة بجماعة الإخوان المسلمين. وفي تونس، وصف زعيم حركة النهضة الإسلامية، رشيد القنوشي، قطر بـ “الشريك” في الثورة، فيما عبرت الجماعات الإسلامية في ليبيا عن مشاعر مماثلة. في سوريا، عملت الدوحة عن كثب مع المخابرات الأمريكية لتشكيل علاقة مع جبهة النصرة (جبهة النصرة) بهدف إبعاد الجماعة عن القاعدة وهو دور أشاد به صناع السياسة الأمريكيون. استفادت قطر من علاقاتها مع جبهة النصرة التي أقنعتها بالإفراج عن الرهائن والتخلي عن القاعدة. في مقابلة مع CNN في عام 2014، ناقش الأمير تميم الدور القطري في الربيع العربي وعلاقة الدوحة بالحركات الإسلامية. ملاحظاته تساعدنا على فهم كيف استفادت الدوحة من هذا الدور. وردا على سؤال حول دعم بلاده المثير للجدل لحركة حماس الإسلامية، قال: “نعتقد أن حماس عنصر مهم في الشعب الفلسطيني. نحن نختلف مع أصدقائنا الذين يصنفون حماس على أنها جماعة إرهابية “. وأشار إلى أن الولايات المتحدة، قبل عشر سنوات، طلبت من القطريين حث حماس على المشاركة في الانتخابات التشريعية الفلسطينية. طلب منا الأمريكيون أن نطلب من حماس المشاركة في انتخابات عام 2006، وكان رد حماس أننا سنشارك، لكن هل تعتقد أن المجتمع الدولي سيقبلنا؟ قال والدي (أمير قطر خليفة بن حمد) نعم لأن الأمريكيين أخبروني بذلك “. 94 فيما يتعلق بتطور الخطاب السياسي لحماس، أضاف الأمير تميم: “أعتقد أن هناك تطورًا في الخطاب السياسي لحماس حيث أصبحت حماس أكثر واقعية هذه الأيام، حماس تؤمن بالسلام وتريد السلام ولكن على الطرف الآخر (إسرائيل) آمن بالسلام أيضًا وكن أكثر واقعية “.
أما بالنسبة لعلاقات قطر مع جماعة الإخوان المسلمين في مصر، فهي تتماشى أيضًا مع التوجهات السياسية الأمريكية في المنطقة. من خلال هذه العلاقات الوثيقة، لعبت الدوحة دورًا وظيفيًا في بلورة اتجاهات أمريكية جديدة في الشرق الأوسط في ظل إدارة أوباما. وشملت هذه الاتجاهات السماح للجماعات الإسلامية المعتدلة بالانضمام إلى الحكومة المصرية، مما يعني إلغاء الحظر القديم على مشاركة الإسلاميين في العملية السياسية. جاء هذا الاتجاه الجديد نتيجة صعود الجماعات الإسلامية خلال الربيع العربي في تونس والمغرب واليمن وليبيا، والتي لم يكن أمام الولايات المتحدة خيار سوى قبولها على أنها حقيقة واقعة. كان أحد أهداف الدوحة الجيوسياسية الرئيسية هو اللعب على التناقضات الإقليمية بهدف كسب ثقة الأطراف المتنازعة، وخاصة الولايات المتحدة والإسلاميين. تم تبني هذه الاستراتيجية في عام 2001، عندما تم طرد العديد من الشخصيات الإسلامية من المملكة العربية السعودية وغيرها من دول الخليج في أعقاب هجمات 11 سبتمبر. ومع ذلك، سعت الولايات المتحدة لاحقًا إلى إقامة حوار مع العديد من هذه الجماعات. وبالتزامن مع هذه التطورات، استضافت الدوحة عددًا من المنتديات الإقليمية والدولية للإسلاميين، بما في ذلك الاتحاد العالمي لعلماء المسلمين (IUMS)، ومنتدى الولايات المتحدة والعالم الإسلامي، ومشروع النهضة للشباب الإسلامي. دفعت الرغبة في تحسين العلاقات مع الجماعات الإسلامية في الشرق الأوسط صناع السياسة الأمريكيين إلى جعل الدوحة تتوسط بينهم وبين هذه الجماعات، وخاصة حركة طالبان التي لها مكتب في العاصمة القطرية. كانت العلاقات الوثيقة بين قطر وطالبان هي السبب وراء نجاح محادثات الولايات المتحدة وطالبان الأخيرة في الدوحة في غضون شهرين فقط، بينما فشلت في رؤية أي تقدم في الإمارات العربية المتحدة، على الرغم من استمرارها لمدة ستة أشهر. كانت الإمارات حريصة على إقناع الولايات المتحدة بأنها يمكن أن تحل محل قطر في هذا الدور من خلال استضافة مفاوضات مباشرة وغير مباشرة بين الولايات المتحدة وطالبان. كان السبب الرئيسي لفشل الإمارات في هذا الصدد هو حقيقة أن قادة طالبان شعروا أنهم مستضافون في بيئة “غريبة أو معادية للإسلاميين” بدلاً من بيئة متعاطفة. لذلك، كانت حركة طالبان صارمة للغاية ولم تظهر أي مرونة في المفاوضات. بينما في قطر، على النقيض من ذلك، شعر قادة طالبان أنهم كانوا في منطقة صديقة (أو على الأقل محايدة) حيث يمكنهم “تقديم تنازلات والحصول على تنازلات أمريكية في المقابل”. لم تكتسب قطر نفوذاً إقليمياً فقط من خلال دورها كوسيط. كما أعطتها الولايات المتحدة مساحة للمناورة، خاصة فيما يتعلق بقناة الجزيرة. الجزيرةكانت المنصة الإعلامية العربية الوحيدة التي أعطت صوتًا للأحزاب السياسية والدينية العربية التي تم تكميمها لعقود. تنظر الولايات المتحدة إلى هذا الدور على أنه فرصة للتعرف على هياكل وأهداف وأنشطة هذه الجماعات وتحديدها. لم يكن النفوذ الإقليمي هو المكسب الوحيد من علاقات الدوحة الجيدة مع الأحزاب الإسلامية. كما استفادت الملكية الخليجية من شعبية هذه الجماعات في الشارع العربي والإسلامي، مما عزز قوتها الناعمة. تمكنت الدوحة من حشد دعم شعبي كبير من جميع أنحاء المنطقة العربية نتيجة لدعمها للربيع العربي وعلاقاتها الوثيقة مع الجماعات الإسلامية الشعبية. ويمكن ملاحظة ذلك في أعقاب الأزمات الخليجية وبعد فوز قطر بكأس آسيا في 1 فبراير 2019. اندلعت مظاهرات عفوية للاحتفال بفوز قطر في اليمن وعمان والكويت وفلسطين والأردن والمغرب وموريتانيا وتونس والصومال. والجزائر.
ما نعنيه بـ “العوامل المتداخلة” هو الديناميكيات التي ساعدت قطر على اتخاذ تدابير استثنائية خلال الربيع العربي. لم تكن هذه السياسات مصممة فقط لخدمة مصالح البلاد في أوقات الثورة، ولكن أيضًا خلال الفترات السابقة. تعمل العوامل التفسيرية المدرجة هنا على توضيح الاستثناء القطري فيما يتعلق بالممالك الخليجية الأخرى، حيث سمح النظام الدولي في العقود الأخيرة للدول الصغيرة بتولي أدوار ضخمة. كما كان غياب التهديدات المحلية عاملاً مساهماً في هذا الصدد. كما ذكرنا أعلاه، كانت الدوحة من بين الملكيات العربية القليلة – إن لم تكن الوحيدة -لنرى أي اضطرابات سياسية عند اندلاع الربيع العربي. تعمل الاضطرابات السياسية التي أثرت على المملكة العربية السعودية والبحرين وعمان والكويت والأردن والمغرب في ذلك الوقت على توضيح الطبيعة “الاستثنائية” لملكية آل ثاني. لعبت شبكة الجزيرة الإعلامية القطرية دورا كبيرا في حشد الجماهير العربية التي نزلت إلى الشوارع للمطالبة بالتغيير.
يفسر الانضباط في النهج الواقعي للعلاقات الدولية سلوك الدول الصغيرة (القوى الصغيرة) باعتباره دائمًا تابعًا وخاضعًا للهيمنة الإقليمية والقوى الدولية. ومع ذلك، فقد ظهر اتجاه جديد في نظرية IR 121 يعطي أهمية كبيرة لتأثير هذه الدول، مما يشير إلى أن الدول الصغيرة يمكن أن تمارس تأثيرًا على القوى الأكبر إذا استخدمت الإمكانات المتاحة لها، مثل مواقعها الاستراتيجية ومواردها التي من أجلها. القوى الدولية في حاجة ماسة. على هذا الأساس، تم تطبيق العديد من نماذج العلاقات بين دولتين (دولة صغيرة وأخرى كبيرة) لشرح وتفسير ديناميكيات التأثير المتبادل والتأثير الذي يمكن أن تحدثه الدول الصغيرة على القوى الإقليمية والهيمنة الدولية. سرعت الأزمة الاقتصادية العالمية لعام 2008 التحول نحو الاعتماد المتبادل في الاقتصاد السياسي الدولي. كما أتاح الفرصة لدولة قطر لزيادة تأثيرها على المؤسسات متعددة الجنسيات والمنظمات غير الحكومية. انضمت قطر، على سبيل المثال، إلى مبادرة إعادة التصميم العالمية للمنتدى الاقتصادي العالمي، إلى جانب سويسرا وسنغافورة – وهي مبادرة جمعت 28 دولة صغيرة ومتوسطة الحجم معًا في مدار مجموعة العشرين. بعد عام 2008، عندما نفذت الدول الغربية تدابير تقشفية، بلغ توسع الغاز الطبيعي المسال القطري ذروته، حيث ارتفع الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تصل إلى 17 في المائة سنويًا. أتاح هذا النمو الملحوظ لصانعي السياسات القطريين مجالًا واسعًا لإعادة تشكيل هيكل النظام الدولي في عالم دائم التغير. في مايو 2009، تناول رئيس الوزراء حمد بن جاسم هذه القضايا بشكل مباشر، داعيًا إلى إعادة تشكيل رئيسية لـ “الأطر التنظيمية للنظام السياسي الدولي السائد” بعد ظهور نظام متعدد الأقطاب “لم يعد الغرب اللاعب الوحيد فيه. العالم.” وفي هذا السياق، قال أمير قطر في مارس 2009: “الصين قادمة، والهند قادمة، وروسيا في طريقها أيضًا… لا أعرف ما إذا كانت الولايات المتحدة وأوروبا ستظلان في القيادة العالمية”. كما ذكر أعلاه، استفادت قطر استفادة كاملة من قدرتها على أن تصبح لاعبًا مهمًا على المستوى الإقليمي، وذلك بفضل نهجها في صنع السياسات والاستقلالية شبه الكاملة التي تتمتع بها دائرتها الحاكمة الصغيرة من صانعي القرار. هذا الحكم الذاتي لم يتأثر إلى حد كبير بالقيود السياسية المحلية. شكلت ديناميكية السياسة الخارجية القطرية خلال فترة ما بعد عام 1995 تحديًا للنهج النظري القائم، والذي بموجبه يمكن للدول الكبرى فقط إطلاق مبادرات (مثل جهود الوساطة) على المستويين الإقليمي والدولي، بينما اقتصرت الدول الصغيرة على الأدوار. من الحضور والتسجيل. لقد تحدت هذه الديناميكية أيضًا وجهة النظر التي صاغها هاندل ومنظرون آخرون بأن الدول الصغيرة لا يمكنها تطوير سياسات مستقلة تجاه القضايا الدولية. ومع ذلك، تكشف الحالة القطرية عن رغبة دولة صغيرة في موازنة – وحتى التنافس مع – اللاعبين السياسيين الأكبر حجمًا في القضايا الجوهرية، بغض النظر عن حجمها وقدراتها الأصغر. وأوضح مثال على ذلك تغطية الجزيرة للغزو والاحتلال الأمريكي للعراق. وأغضبت قطر حليفتها الولايات المتحدة بسبب قناة الجزيرة الإخبارية المؤثرة التي بثت تغطية مناهضة للغزو كشفت عن انتهاكات وانتهاكات لحقوق الإنسان من قبل القوات الأمريكية خلال فترة الاحتلال التي استمرت ثماني سنوات. في عام 2008، غضبت المملكة العربية السعودية عندما استضافت قطر فصائل معارضة لبنانية مختلفة، بما في ذلك حزب الله المدعوم من إيران والمعادي للغرب، في مؤتمر سلام في الدوحة. في العام التالي، غضبت الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية ومصر بالمثل عندما استضافت قطر جهود الوساطة بين حركتي فتح وحماس الفلسطينيين. رداً على هذه الخطوة، قاطعت الرياض والقاهرة اجتماعات حول أزمة غزة عُقدت في الدوحة عام 2009. وجاءت المقاطعة في الوقت الذي حاولت فيه الدوحة “المناورة” لمزيد من التأثير على الملف الفلسطيني، الذي كان لعقود من الزمان حكراً حصرياً على الرياض. والقاهرة. وخلاصة القول، إن دور الوساطة الذي لعبته قطر على مدى العقدين الماضيين قد أعطى الدوحة نفوذاً هائلاً على الساحتين الإقليمية والدولية. تزامن ذلك، كما ذكرنا سابقًا، مع ظهور نخبة سياسية طموحة تحكم البلاد واستفادت من الديناميكيات المختلفة لمساعدة القيادة القطرية على رفع مكانتها الإقليمية، على الرغم من صغر حجم البلاد نسبيًا وعدد سكانها. وتزامن ذلك أيضًا مع تراجع التفسيرات الكلاسيكية لدور الدول الصغيرة في السياسة الدولية.
شهدت السنوات الأخيرة أن قطر أصبحت نموذجًا ناجحًا لدول الخليج الأخرى من حيث الاقتصاد والتعليم والصحة والرياضة، ناهيك عن حقيقة أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي للقطريين كان الأعلى في العالم في عام 2011 وظل ضمن المراكز الثلاثة الأولى. العقد الماضي. كان مستوى الدخل الفردي للمواطنين القطريين مرتفعاً للغاية في عام 2011، الأمر الذي شكل وضعاً فريداً في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، مما دفع الدوحة إلى استبعاد أي احتمال للاضطراب الاقتصادي أو عدم الرضا السياسي المحلي، حيث بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 147000 دولار في العام الذي شهدته المنطقة. اندلع الربيع العربي. 133 ساهمت ثروة الدوحة الهائلة، والرضا العام لمواطنيها، في حماية البلاد من الاضطرابات التي عصفت بدول أخرى في المنطقة. أدى مستوى الثروة في قطر، إلى جانب قلة عدد سكانها، إلى اللامبالاة السياسية بين الشعب القطري وخفف من تطلعاتهم الديمقراطية، مع رغبة قلة من القطريين، إن وجدوا، في تحدي الوضع الراهن. أظهر عدد قليل من استطلاعات الرأي التي أجراها معهد البحوث الاجتماعية والاقتصادية المسحية بجامعة قطر (SESRI) أن ثقة المواطنين في المؤسسات الحكومية قد ازدادت بشكل كبير في أعقاب الربيع العربي، بينما تحرك الاهتمام بالسياسة والديمقراطية في الاتجاه المعاكس.. وفقًا لنتائج استطلاع آراء الشباب العربي الذي تم إجراؤه في عام 2010، انخفض عدد المواطنين الذين اعتبروا الديمقراطية “مهمة” بأكثر من النصف – من 68 بالمائة في 2008 إلى 33 بالمائة في 2010. توضح هذه النتائج الفرق بين قطر. ومثيلاتها الخليجية. في الإمارات العربية المتحدة، على سبيل المثال، ارتفع الرقم من 58 بالمائة في عام 2008 إلى 75 بالمائة في عام 2011. عندما اندلعت الاحتجاجات في تونس أواخر عام 2010، كانت القيادة القطرية في وضع إيجابي للغاية، حيث جاءت الاحتجاجات في خضم فوز الدوحة بمحاولة استضافة مونديال 2022، والتي اعتبرت اعترافًا بالإمارة. النفوذ في الخليج والشرق الأوسط الأوسع. 137مع هذا التطور، اغتنمت القيادة القطرية الفرصة لتصنيف بلدها على أنها “آمنة تمامًا” من الاضطرابات التي عصفت بالمنطقة. واثقين من أن بلادهم ستظل محصنة من الاحتجاجات، فقد تبنى صناع القرار القطريون موقفًا واضحًا ضد الأنظمة الاستبدادية في شمال إفريقيا وسوريا. كما أعربوا عن ثقتهم في أن دعمهم المالي والإعلامي والمادي لحركات المعارضة في هذه الدول لن يكون له عواقب محلية، معتقدين أن هذا الدعم السخي سيجعل قطر لاعباً رئيسياً في الساحتين الإقليمية والدولية. ومع ذلك، نشطت بعض شخصيات المعارضة القطرية – بشكل رئيسي على وسائل التواصل الاجتماعي -في أعقاب أزمة الخليج عام 2017، انتقد نشطاء مدعومون من السعودية مثل منى السليطي وخالد الهيل السلطات القطرية علانية. ومع ذلك، قلل الأخير من أهمية هذا النقد، واصفاً إياه بأنه “مزيف ومن اختراع متعمد من قبل الرياض وأبو ظبي”. كانت قطر أيضًا من بين الدول القليلة في جميع أنحاء العالم التي لم تشعر بصدمة الأزمة الاقتصادية لعام 2008. تستضيف الدوحة مستشارين عربًا من جميع أنحاء المنطقة الذين يطلبون عادةً من الحكومة القطرية توقع انخفاض أسعار النفط عند وضع ميزانيتهم السنوية. وقد ساعدت هذه النصيحة القوية الدوحة على تجنب العديد من الأزمات المالية، بما في ذلك أزمات عامي 1997 و 2008، وهي تسير جنبًا إلى جنب مع الإدارة الحكيمة والحكم الرشيد. إن وجود عدد كبير من المستشارين من جميع أنحاء العالم العربي، واعتمادًا على نصائحهم بشأن القضايا الحرجة، يمكن أن يسمى “ممارسة الاستشارات في سياق الديوان الملكي”. هذا يعني أنه لا أحد، بغض النظر عن الرتبة أو المنصب، يتخذ قرارات اقتصادية أو سياسية أو استراتيجية حاسمة بمفرده.
