بقلم د.جهاد عوده أستاذ العلوم السياسية
1- الفراغ هو مساحة خالية من المادة. الكلمة مشتقة من صفة لاتينية فراغ لكلمة “شاغر” أو ” باطل “. التقريب لهذا الفراغ هو منطقة ذات ضغط غازي أقل بكثير من الضغط الجوي. غالبًا ما يناقش الفيزيائيون نتائج الاختبار المثالية التي يمكن أن تحدث في الفراغ التام، والتي يسمونها أحيانًا ببساطة “الفراغ” أو الفضاء الحر، ويستخدمون مصطلح الفراغ الجزئي للإشارة إلى الفراغ الفعلي غير الكامل كما قد يحدث في المختبر أو في الفضاء. من ناحية أخرى، في الهندسة والفيزياء التطبيقية، يشير الفراغ إلى أي مساحة يكون فيها الضغط أقل بكثير من الضغط الجوي. المصطلح اللاتيني في الفراغ يستخدم لوصف شيء محاط بالفراغ. تاريخيا، كان هناك الكثير من الخلاف حول ما إذا كان يمكن أن يوجد شيء مثل الفراغ. ناقش الفلاسفة اليونانيون القدماء وجود فراغ، أو فراغ، في سياق الذرية، التي افترضت الفراغ والذرة كعناصر تفسيرية أساسية للفيزياء. بعد أفلاطون، حتى المفهوم المجرد للفراغ الخالي من الملامح واجه شكوكًا كبيرة: لا يمكن للحواس أن تدركه، ولا يمكنه، بحد ذاته، توفير قوة تفسيرية إضافية تتجاوز الحجم المادي الذي كان يتناسب معه، وبحكم التعريف، كان كذلك. لا شيء بالمعنى الحرفي للكلمة على الإطلاق، والذي لا يمكن القول أنه موجود بحق. أرسطويعتقد أنه لا يوجد فراغ يمكن أن يحدث بشكل طبيعي، لأن استمرارية المواد المحيطة الأكثر كثافة سوف تملأ على الفور أي ندرة أولية قد تؤدي إلى الفراغ. في كتابه الفيزياء، الكتاب الرابع، قدم أرسطو العديد من الحجج ضد الفراغ: على سبيل المثال، تلك الحركة من خلال وسيط لا يقدم أي عائق يمكن أن يستمر إلى ما لا نهاية، ولا يوجد سبب لوجود شيء ما في أي مكان على وجه الخصوص. دافع لوكريتيوس عن وجود الفراغ في القرن الأول قبل الميلاد وحاول بطل الإسكندرية خلق فراغ اصطناعي في القرن الأول الميلادي دون جدوى. في العالم الإسلامي في العصور الوسطى، كتب الفيزيائي والعالم الإسلامي الفارابي أطروحة ترفض وجود الفراغ في القرن العاشر. وخلص إلى أن حجم الهواء يمكن أن يتوسع لملء الفراغ المتاح، وبالتالي فإن مفهوم الفراغ الكامل غير متماسك. بحسب نادر البزري، اختلف الفيزيائي ابن الهيثم وعلماء المعتزلة مع أرسطو والفارابي، وأيدوا وجود الفراغ.
فى العلاقات الدوليه تعتبر القوه باشكالها المختلفه هى اساس التفاعل الاجتماعي بين الوحدات الاجتماعيه. في العلاقات الدولية، تُعرَّف القوة بعدة طرق مختلفة. تؤكد التعريفات المادية لسلطة الدولة على القوة الاقتصادية والعسكرية. تؤكد التعريفات الأخرى للسلطة على القدرة على هيكلة وتشكيل طبيعة العلاقات الاجتماعية بين الفاعلين. القوة هي سمة من سمات فاعلين معينين في تفاعلاتهم، بالإضافة إلى عملية اجتماعية تشكل الهويات الاجتماعية وقدرات الفاعلين. يستخدم علماء العلاقات الدولية مصطلح القطبية لوصف توزيع القوة في النظام الدولي. تشير الأحادية القطبية إلى نظام دولي يتميز بهيمنة واحدة (على سبيل المثال الولايات المتحدة في فترة ما بعد الحرب الباردة)، والقطبية الثنائية لنظام ذي قوتين عظميين أو كتلتين من الدول (مثل الحرب الباردة)، وتعدد الأقطاب يشير إلى وجود ثلاث قوى عظمى أو أكثر. يشار إلى تلك الدول التي تتمتع بقدر كبير من القوة داخل النظام الدولي بالقوى الصغيرة، أو القوى الوسطى، أو القوى الإقليمية، أو القوى العظمى، أو القوى العظمى، أو القوى المهيمنة، على الرغم من عدم وجود معيار مقبول بشكل عام لما يُعرِّف الدولة القوية. يمكن للكيانات بخلاف الدول أن يكون لها سلطة في العلاقات الدولية. يمكن أن تشمل هذه الكيانات المنظمات الدولية المتعددة الأطراف، ومنظمات التحالف العسكري مثل الناتو، والشركات متعددة الجنسيات. يعرّف مايكل بارنيت وريموند دوفال القوة على أنها “إنتاج، في العلاقات الاجتماعية ومن خلالها، للتأثيرات التي تشكل قدرات الممثلين على تحديد ظروفهم ومصيرهم”. إنهم يرفضون تعريفات القوة التي تخلط بين القوة كأي وجميع التأثيرات لأن القيام بذلك يجعل القوة مرادفًا للسببية. كما أنهم يرفضون الإقناع كجزء من تعريف القوة، لأنه يدور حول الفاعلين الذين يغيرون آراءهم بحرية وطوعية بمجرد تقديم معلومات جديدة. استخدم علماء السياسة والمؤرخون وممارسو العلاقات الدولية ( الدبلوماسيون ) المفاهيم التالية للسلطة السياسية : السلطة كهدف للدول أو القادة ؛ 2- القوة كمقياس للتأثير أو السيطرة على النتائج والأحداث والجهات الفاعلة والقضايا ؛ 3- القوة كنصر في الصراع وتحقيق الأمن ؛ السلطة من حيث السيطرة على الموارد والقدرات ؛ القوة كمكانة، تمتلكها بعض الدول أو الجهات الفاعلة ولا يمتلكها البعض الآخر.
في المشهد الجيوسياسي الحديث، يتم استخدام عدد من المصطلحات لوصف أنواع مختلفة من السلطات، والتي تشمل ما يلي: القوة العظمى : في عام 1944،عرّفويليام تي آر فوكسالقوة العظمىأنها “قوة عظمى بالإضافة إلى تنقل كبير للقوة” وحدد ثلاث دول هم الإمبراطورية البريطانية والاتحادالسوفيتي والولاياتالمتحدة. مع إنهاء الاستعمار من الإمبراطورية البريطانية في أعقاب الحرب العالمية الثانية، ثمتفكك الاتحاد السوفيتيفي عام 1991، ظلت الولايات المتحدة القوة العظمى الوحيدة. تعتبر الصينالآنقوة عظمى عالمية ناشئةمن قبل العديد من العلماء. القوة العظمى : في الإشارات التاريخية، يشير مصطلحالقوة العظمىإلى الدول التي لها تأثير سياسي وثقافي واقتصادي قوي على الدول من حولها وفي جميع أنحاء العالم. القوة الوسطى : وصف شخصي لحالات الطبقة الثانية المؤثرة التي لا يمكن وصفها بأنها قوى عظمى أو صغيرة. تتمتع القوة المتوسطة بالقوة والسلطة الكافية للوقوف بمفردها دون الحاجة إلى مساعدة من الآخرين (لا سيما في مجال الأمن) وتتخذ زمامات دبلوماسية في الشؤون الإقليمية والعالمية. من الواضح أنه ليست كل القوى الوسطى تتمتع بوضع متساوٍ. بعضهم أعضاء في منتديات مثل مجموعة دول العشرين الذس أدوارًا مهمة في الأمم المتحدةوالمنظمات الدولية الأخرى مثل منظمة التجارة العالمية. قوة صغيرة : النظام الدولي يتكون في معظمه منقوى صغيرة. إنها أدوات للقوى الأخرى ويمكن السيطرة عليها في بعض الأحيان ؛ لكن لا يمكن تجاهلها. القوة الإقليمية : يستخدم هذا المصطلح لوصف أمة تمارس النفوذ والسلطة داخل المنطقة. كونكقوة إقليميةلا يتعارض مع أي فئة من فئات القوة الأخرى. الغالبية منهم تمارس درجة استراتيجية من النفوذ كقوى إقليمية ثانوية أو ثانوية. غالبًا ما تلعب القوة الإقليمية الأساسية (مثلأستراليا) دورًا مهمًا في الشؤون الدولية خارج منطقتها أيضًا. القوة الثقافية العظمى : تشير إلى بلد تتمتع ثقافته أو فنونه أو ترفيهه بجاذبية عالمية أو شعبية دولية كبيرة أو تأثير كبير على معظم أنحاء العالم. دول مثل الصين، الهند، إيطاليا، اليابان، إسبانيا، فرنسا، المملكةالمتحدة الولايات المتحدة، جامايكا غالبًا ما توصف بأنها قوى ثقافية عظمى، على الرغم من أنه يُناقش أحيانًا حول أي واحد يفي بهذه المعايير. على عكس الأشكال التقليدية للقوة الوطنية، يشير مصطلح القوة العظمى الثقافية إلى قدرات القوة الناعمة لأي دولة. القوة العظمى في مجال الطاقة : تصف الدولة التي تزود كميات كبيرة منمواردالطاقة (النفط الخام والغازالطبيعي والفحم واليورانيوموم اإلى ذلك) لعدد كبير من الدول الأخرى، وبالتالي لديها القدرة على التأثير في الأسواق العالمية لكسب سياسياً أو اقتصادياً. مميزات. تُعرفالمملكة العربية السعودية وروسياعمومًا على أنهما القوى العظمى الحالية في العالم في مجال الطاقة، نظرًا لقدرتها على التأثير عالميًا أو حتى التحكم بشكل مباشر في الأسعار في بعض البلدان. أستراليا وكندا قوت انعظميان محتملان في مجال الطاقة بسبب مواردهما الطبيعية الكبيرة.
فى اقليم كالشرق الاوسط نجد حاليا يعاني من فراغ استراتيجى بسبب ان معظم الدول العربيه من غير موارد الا الطاقه والتى تحتاج الى قوه عسكريه لحمايتها.
2- التقى مسؤولون عسكريون كبار الاثنين 27 يونيو 2022 من إسرائيل والسعودية في محادثات سرية توسطت فيها الولايات المتحدة لمناقشة التنسيق الدفاعي ضد إيران
كشفت صحيفة وول ستريت جورنال يوم الأحد أن وفودًا من الرياض وقطر والإمارات العربية المتحدة والبحرين والأردن ومصر اجتمعت مع رئيس أركان جيش الدفاع الإسرائيلي في مدينة شرم الشيخ المصرية في شهر مارس. نقلاً عن مسؤولين أمريكيين وإقليميين. ومثل الولايات المتحدة الجنرال فرانك ماكنزي، الرئيس السابق للقيادة المركزية الأمريكية، والذي تم توسيع نطاق مسؤوليته في عهد دونالد ترامب ليشمل إسرائيل. القمة غير المسبوقة هي المرة الأولى التي يلتقي فيها المسؤولون الإسرائيليون بمثل هذا النطاق الواسع من نظرائهم من العالم العربي، بهدف مواجهة التهديد المشترك لقدرات طهران المتزايدة في مجال الصواريخ والطائرات بدون طيار. لا تقيم إسرائيل علاقات دبلوماسية رسمية مع قطر أو المملكة العربية السعودية، القوة الجيوسياسية الثقيلة في المنطقة، والتي تتنافس على النفوذ مع إيران. خلال إدارة ترامب، وقعت الدولة اليهودية ذات الأغلبية على اتفاقات إبراهيم لإقامة علاقات رسمية مع الإمارات والبحرين والمغرب والسودان، مما أدى إلى حقبة من العلاقات الوثيقة بين إسرائيل وجيرانها العرب. أنهت الاتفاقات المحرمات التي استمرت لعقود في الدبلوماسية العربية مع تحول القوة والأولويات في الشرق الأوسط: فقد أصبحت حكومات المنطقة التي يغلب عليها الاستبداد غير مبالية باحتلال الأراضي الفلسطينية، ولدى إسرائيل ودول الخليج عدو مشترك في إيران. يبدو أن قمة شرم الشيخ تمثل خطوة كبيرة نحو إضفاء الطابع الرسمي على العلاقات الإسرائيلية السعودية.
خطط الرئيس جو بايدن لزيارة إسرائيل والمملكة العربية السعودية في منتصف يوليو، حيث من المتوقع أن يعلن عن مزيد من الخطوات في العلاقات الدافئة بين دولتين من أقوى دول الشرق الأوسط. يُعتقد أن الاتفاقية المقترحة تشمل السماح برحلات جوية تجارية إسرائيلية فوق المملكة، وموافقة إسرائيل على خطة لنقل سيطرة مصر على جزيرتين استراتيجيتين في البحر الأحمر إلى الرياض. كما يبدو أن الدول العربية حريصة بشكل متزايد على الوصول إلى تكنولوجيا الدفاع الجوي الإسرائيلية المتطورة بعد سلسلة من ضربات الطائرات بدون طيار في السنوات الأخيرة على منشآت نفطية وبنية تحتية في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة يعتقد أن إيران نفذتها. وكان الهجوم الأخطر، الذي تبناه المتمردون الحوثيون المدعومون من إيران في اليمن، قد أصاب مجمع أرامكو في المملكة العربية السعودية في سبتمبر 2019، مما أدى إلى إغلاق حوالي 5٪ من إنتاج النفط العالمي وتسبب في فوضى في الأسواق المالية. بحسب ما ورد وافق المشاركون في قمة شرم الشيخ من حيث المبدأ على تنسيق أنظمة الإخطار السريع عند اكتشاف تهديدات جوية، وناقشوا عمليات صنع القرار المحتملة التي ستعترض عليها قوات الدولة هجمات الطائرات بدون طيار أو الصواريخ الباليستية أو صواريخ كروز. سيتم إرسال التنبيهات في الوقت الحالي عبر الهواتف وأجهزة الكمبيوتر، بدلاً من نظام مشاركة البيانات العسكرية على غرار الولايات المتحدة. جاء الاجتماع بعد أن ناقشت مجموعة عمل منخفضة المستوى من الدول في المنطقة سيناريوهات التهديد الافتراضية والطرق التي يمكن للدول أن تعمل من خلالها معًا لاكتشاف الهجمات الجوية ومكافحتها.
وذكرت المجلة أن التفاهمات لم تكن ملزمة، وستكون هناك حاجة إلى دعم القادة السياسيين لتقنين ترتيبات الإخطار التي تمت مناقشتها وأي تعاون عسكري أوسع. وفي بيان، لم تعترف القيادة المركزية بالاجتماع لكنها قالت إنها “تحافظ على التزامها الراسخ بزيادة التعاون الإقليمي وتطوير بنية دفاعية جوية وصاروخية متكاملة لحماية قوتنا وشركائنا الإقليميين”. ولم يعلق المتحدثون باسم إسرائيل والدول العربية الحاضرة على القمة. في حديثه إلى أعضاء الكنيست الإسرائيلي في إيجاز الأسبوع الماضي، وصف وزير الدفاع الإسرائيلي، بيني غانتس، ما أسماه “تحالف الدفاع الجوي للشرق الأوسط” بأنه يعمل بالفعل. لكن التغيير الذي يقوده الخوف له جذور ضحلة. ولا يزال الخوف، بدلاً من الإيمان بأي رؤية أوسع، يتغلغل في هذا المشهد المتنازع عليه. السياق، كما هو الحال دائمًا، هو صراع كبير على القوة بين روسيا العدوانية حديثًا، والصين التوسعية، والولايات المتحدة المصممة على العودة إلى اللعبة. يعد تزايد التوافق الأمني والاقتصادي بين إسرائيل والدول العربية أحد أكثر التحولات إثارة. أكد بيني غانتس، وزير الدفاع الإسرائيلي، إنشاء تحالف عسكري إقليمي لردع الهجمات الصاروخية والطائرات المسيرة الإيرانية.
وبحسب ما ورد تضم الاتفاقية المدعومة من الولايات المتحدة الإمارات والبحرين والأردن ومصر، بالإضافة إلى قطر والمملكة العربية السعودية، التي لا تربط إسرائيل بها علاقات دبلوماسية رسمية. وهي تستند إلى اتفاقات إبراهيم لعام 2020 بين إسرائيل وأربع دول عربية، بما في ذلك السودان والمغرب. كما يغذي التقارب القلق المشترك بشأن طموحات طهران المفترضة في الحصول على أسلحة نووية. وسيكتسب زخمًا إضافيًا في يوليو عندما يزور الرئيس الأمريكي جو بايدن إسرائيل والمملكة العربية السعودية ويأتي في الوقت الذي تتأرجح فيه المحادثات النووية مع إيران على شفا الانهيار. لقاء بايدن المخطط مع محمد بن سلمان، ولي العهد السعودي الذي اعتبره “منبوذا” بعد مقتل الصحفي جمال خاشقجي عام 2018، يثير انتقادات حادة بالفعل. يمثل هذا الفعل البراجماتي المفترض في السياسة الواقعية تحولًا مذهلاً آخر.
سوف يشجع بايدن تطبيع العلاقات الإسرائيلية السعودية ويسعى إلى تخفيف التوترات الفلسطينية – ومن المقرر أن يزور الضفة الغربية المحتلة. لكن الزيارة، وهي الأولى له إلى الشرق الأوسط كرئيس، تهدف بشكل أساسي إلى إعادة تأكيد نفوذ الولايات المتحدة بعد إهمال سنوات ترامب. يوفر هجوم روسيا على أوكرانيا سياقًا حاسمًا. سيضغط بايدن على السعوديين والمنتجين الآخرين لزيادة إنتاج النفط لتخفيف أزمة الطاقة العالمية وتقليل عائدات موسكو. في غضون ذلك، يظل متيقظًا للتحدي الكبير الآخر الذي يواجهه في الخارج: احتواء الصين، الحليف الاستراتيجي لروسيا وصديق إيران النفطي. حذر كينيث روث من هيومن رايتس ووتش : “إذا اختصر بايدن الحرب في أوكرانيا إلى مجرد صراع جيوسياسي، فسيكون لدى الحكام المستبدين في العالم سبب للفرح”. “سوف يجادلون بأن الديمقراطيات تعلن عن قيمها ولكن بعد ذلك تبيعها مقابل خزان أرخص من الغاز.” الزيارة لها آثار كبيرة على اليمن وسوريا أيضًا. يعد إنهاء حرب اليمن، التي أسفرت عن أسوأ حالة طوارئ إنسانية في العالم بعد التدخل السعودي عام 2015 ضد المتمردين المدعومين من إيران، هدفًا رئيسيًا لبايدن. الأمل هو أن سلمان سيجعل الهدنة الحالية هناك دائمة. في تحول كبير آخر، قد تقدم الولايات المتحدة أيضًا حوافز اقتصادية لمنبوذ ثان، بشار الأسد، في محاولة لمواجهة النفوذ الروسي في سوريا. يمكن أن تشمل حتى تخفيف العقوبات لمساعدة دمشق على استيراد النفط الإيراني. ويرتبط هذا الاحتمال باحتمال محير آخر: إنقاذ اللحظات الأخيرة للاتفاق النووي مع إيران. فشلت المحادثات الإيرانية الأمريكية غير المباشرة في قطر الأسبوع الماضي. لكن طهران، التي تسعى بشدة إلى تخفيف العقوبات حتى مع تطوير قدراتها النووية، تصر على أن الاتفاق لا يزال ممكنا.
وبحسب ما ورد تجادل شخصيات عسكرية إسرائيلية بارزة الآن، على عكس الموقف الذي اتخذه رئيس الوزراء السابق ورئيس الوزراء المستقبلي المحتمل بنيامين نتنياهو، بأن صفقة إيران السيئة أفضل من عدم وجود صفقة على الإطلاق. والولايات المتحدة لديها حافز إضافي. الاتفاق يمكن أن يضاعف كمية النفط الإيراني في الأسواق العالمية ثلاثة أضعاف. يشن فلاديمير بوتين، بمشاهدة بايدن، حملة تأثير موازية. قام الرئيس الروسي الأسبوع الماضي بأول رحلة له إلى الخارج منذ الغزو الأوكراني، حيث التقى بالرئيس الإيراني المناهض للغرب، إبراهيم رئيسي، في تركمانستان. وفقًا للكرملين، أشاد بوتين بالتوسع السريع في التجارة الثنائية منذ 24 فبراير. وقال لرئيسي: “لدينا علاقات إستراتيجية عميقة حقًا… ونعمل في مناطق ساخنة مثل سوريا”. مثل الصين، رفضت روسيا إدانة منع إيران الأخير لعمليات التفتيش النووي التي تديرها الأمم المتحدة. كالعادة تبدو نوايا إيران غامضة ومتناقضة. ولأنها منزعجة من التحالف العسكري العربي الإسرائيلي الجديد، فإنها تتغاضى عن تحول جيوسياسي زلزالي حقيقي: انفراج مع السعودية، منافستها الكبرى. وقالت طهران الأسبوع الماضي إنها مستعدة لاستئناف المحادثات المباشرة بوساطة عراقية.
في حين أنه غير محتمل في هذه المرحلة، فإن نزع فتيل التوترات النووية الإيرانية السعودية يمكن أن يكون له آثار إيجابية هائلة على علاقات طهران مع أوروبا والولايات المتحدة وجميع جيرانها العرب. إذا قللت من عدم الاستقرار في الشرق الأوسط وأثبطت الزحف الروسي والصيني، فسيكون موضع ترحيب مزدوج في واشنطن. ومع ذلك، فإن احتمال إعادة تأهيل إيران ينذر بالخطر بالنسبة لإسرائيل. ولا تزال تنظر إلى طهران على أنها تهديد وجودي، لا سيما من خلال دعمها لحزب الله في لبنان وحماس في غزة. تواصل إسرائيل اغتيال شخصيات النظام ومهاجمة المنشآت الإيرانية، وكثفت مؤخرًا ما يسمى بـ “حرب الظل” في سوريا. هذا من المحتمل أن يضعها على خلاف مع أجندة بايدن. مهما كانت النتائج المأمولة التي قد تظهر أو لا تظهر مع تغير الرمال الإقليمية، فمن الواضح بالفعل أنه سيكون هناك الكثير من الخاسرين. ومن بينهم أكراد شمال سوريا، المحاصرون من قبل نظام تركي متسلط لا تقاومه واشنطن، ومقاتلون من أجل الاستقلال في الصحراء الغربية.
كما سيشير نشطاء الديمقراطية الذين يستنكرون في مواجهة خاشقجي لبايدن إلى عدد لا يحصى من الضحايا الآخرين لانتهاكات متسلسلة لحقوق الإنسان على أيدي مستبدين ودكتاتوريين في الشرق الأوسط مدعومين من الغرب. لكن الفلسطينيين هم من سيخسرون أكثر من غيرهم من “السلام الجزئي الانتقائي في عصرنا”. قضية الاستقلال الفلسطيني، التي تخلى عنها الحلفاء العرب، وتلاعبت بها إيران، ورعاية الولايات المتحدة، وتجاهلتها أوروبا في زمن الحرب، ومنقسمة فيما بينها واستغلتها دولة إسرائيل، لم يبدُ قط أكثر قتامة. ووفقا للصحفية، خلق الرئيس الأمريكي بنفسه وبشكل مطرد الظروف اللازمة للإحراج الدبلوماسي، وذلك عندما وصف المملكة العربية السعودية بـ “الدولة المارقة”، ووصف ولي العهد الأمير محمد بن سلمان، بـ”قاتل” الصحفي جمال خاشقجي. ودخلت الفضيحة في جولة جديدة، عندما سارع وزير الشؤون الخارجية السعودي عادل الجبير إلى التصريح بأنه لا يتذكر مثل هذه التصريحات، لكن بايدن اتهم في الواقع، الوزير السعودي بالكذب. وأضافت هاوس: “هذه هي أمامكم محاولة استعادة التعاون الأمريكي -السعودي، وهو الهدف الذي حدده بايدن لزيارته إلى المملكة. هذه الرحلة كانت أسوأ من فرصة ضائعة. لقد أضرت بالمصالح الأمنية الأمريكية في الشرق الأوسط من خلال إظهارها للعالم أنه لا السعودية ولا دول الخليج الأخرى تثق بالولايات المتحدة بما يكفي، لتقديم أي تضحيات لإعادة استئناف العلاقة المتضررة بشدة”. وبشكل منفصل، لفتت المعلقة الانتباه إلى رفض الرئيس مصافحة ولي العهد رسميا. ووفقا لها، يجب تحميل موظفي البيت الأبيض المسؤولية عن مثل هذا الانتهاك الجسيم للبروتوكول. وقالت: “موظف البيت الأبيض، الذي قرر أن التحية المبتذلة بقبضة اليد أفضل من المصافحة الرسمية العادية، يجب أن يطرد من عمله”. ونوهت بأنه “لا علاقة لفيروس كورونا بكل ذلك: فقد صافح الرئيس الأمريكي، السعوديين الآخرين، وكذلك الإسرائيليين والفلسطينيين في وقت سابق. إذا كان يعتقد أن عدم المصافحة ترضي المنتقدين المناهضين للسعودية في حزبه، فهو مخطئ”.
وأشارت الصحفية إلى أن الرياض أرسلت إلى واشنطن، إشارة واضحة إلى حد ما حول سياستها في مجال الطاقة، وأنها لا تنوي بناءها مع التركيز على الولايات المتحدة. وتابعت الصحفية: “كرر وزير الخارجية السعودي فيصل بن فرحان آل سعود، أن أي زيادة في إنتاج النفط لن تكون قرارا سعوديا، بل قرارا من أعضاء اتفاق أوبك + الذي يضم روسيا. وهذه ليست طريقة خفية للغاية للقول إن السعودية ستحافظ على علاقات ودية مع الرئيس فلاديمير بوتين، بغض النظر عن رغبة الولايات المتحدة”.
3- إن دور الناتو في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا معقد سياسياً وعملياً.1 أن تلعب منظمة الأمن والدفاع دورًا مهمًا في منطقة متجاورة تنبثق منها العديد من التهديدات الأمنية أمر منطقي. بينما يسعى الناتو إلى التكيف مع البيئة الأمنية المتطورة أثناء إعادة النظر في مفهومه الاستراتيجي، يجب مراعاة طموحه ودوره في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. تشكل البيئة الأمنية على الأطراف الجنوبية لحلف الناتو تحديًا. من ليبيا إلى الشرق الأدنى والخليج العربي، تركز منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا على عدد لا بأس به من التهديدات التي تتراوح من الصراعات الإقليمية إلى هشاشة الدول والإرهاب والجريمة المنظمة العابرة للحدود. وتشكل هذه أيضًا مخاطر مباشرة وغير مباشرة على أمن أعضاء الناتو ومجتمعاتهم، بما في ذلك تلك المتعلقة بالهجرة غير المنضبطة وانعدام الأمن البشري وتغير المناخ. في الآونة الأخيرة، أدت عودة ظهور روسيا وظهور الصين في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا إلى زيادة أهمية دور الناتو هناك. إذا كانت روسيا في ليبيا وسوريا، وهما دولتان تولدان انعدام الأمن للتحالف، فهناك سبب منطقي إضافي لنوع من التواجد في المنطقة. ومع ذلك، فإن الواقع مختلف حيث كافح حلف الناتو لفترة طويلة لتأكيد نفسه كمزود أمني على أطرافه الجنوبية. لا يعني ذلك أنها امتنعت عن التدخل. من ليبيا إلى البحر الأبيض المتوسط وخليج عدن كانت حاضرة للغاية، لكن تماسك وتأثير تدخلاتها كان هشا. هناك ثلاثة عوامل يمكن أن تفسر الصعوبات التي يواجهها حلف الناتو في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. أولاً، النطاق الواسع والطبيعة المنتشرة للتهديدات والمخاطر في المنطقة يجعل من الصعب التوصل إلى استجابة متماسكة ولكنها مستهدفة بشكل كافٍ. ببساطة فهم ماذا وأين المشاكل أمر شاق. ثانيًا، يترتب على طبيعة التهديدات أن الناتو قد لا يكون المؤسسة الأنسب لمواجهتها. تتعلق العديد من المخاطر بالعوامل السياسية أو الاجتماعية الاقتصادية التي لا يجلب لها التحالف العسكري سوى القليل من القيمة المضافة. ثالثًا، تعرقل الأجندة المتباينة لأعضائه دور الناتو. لا يختلف الحلفاء فقط حول ما يجب أن تكون عليه المنطقة المركزية بالنسبة لحلف شمال الأطلسي، لكن بعضهم يواجهون بعضهم البعض أيضًا بشكل علني في بعض المسارح الجنوبية الحساسة.
يلقي هذا الموجز نظرة على أجندة حلف الناتو في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، والتحديات التي يواجهها، والطريق إلى الأمام. إنه يحلل تعقيد المنطقة وكيف يؤثر ذلك على موقع الناتو، ويقدم سجلاً مختلطًا لمشاركة الناتو هناك. ثم يقدم الموجز ثلاث مجموعات من التوصيات. أولاً، من الصعب رؤية كيف يمكن لحلف الناتو أن يلعب أي دور ذي مغزى في المنطقة دون تطوير نوع من الإطار الاستراتيجي الذي من شأنه أن يحدد مستوى طموحه ويعكس درجة معينة من التماسك السياسي. ثانيًا، يجب أن تأخذ مثل هذه الإستراتيجية في الاعتبار نوع تقسيم المهام الذي يجب على الناتو مراعاته مع الجهات الفاعلة الدولية الأخرى، بدءًا من الاتحاد الأوروبي. يجب أن يسترشد ذلك بالمزايا النسبية لجميع الجهات الأمنية المعنية. ثالث، تتميز منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بعدم الاستقرار الهيكلي: من ليبيا إلى الخليج الفارسي، ومن سوريا والعراق إلى اليمن، دون أن ننسى الصراع الإسرائيلي الفلسطيني طويل الأمد، فقد مرت المنطقة بسلسلة من الأزمات والصراعات حول العالم. العشرين عامًا الماضية التي شكلت إلى حد كبير تطورها السياسي والاقتصادي والبشري. يعود سبب انعدام الأمن في المنطقة إلى ثلاث فئات من القضايا المترابطة. أولاً، التهديدات التي تنتج عنفًا مباشرًا، مثل النزاعات الداخلية أو الدولية أو الإرهاب أو الجريمة المنظمة. تتكون الفئة الثانية من القضايا التي تتعلق بأوجه القصور في الهيئات الحاكمة مثل هشاشة الدولة أو سوء الإدارة أو سهولة اختراق الحدود. في الفئة الثالثة توجد قضايا الأمن البشري الأكثر انتشارًا والتي تنتج عن التخلف أو التركيبة السكانية أو الهجرة غير المنضبطة أو تغير المناخ. هذا التصنيف مفيد عند النظر إلى دور الناتو في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا لأنه يساعد في تحديد المجالات التي يمكن أن يتدخل فيها (انظر أدناه). هناك طريقة أخرى للنظر إلى الديناميكيات الأمنية في المنطقة وهي التمييز بين المنافسة بين الدول والتدخلات العسكرية الأجنبية ذات الصلة من ناحية، والصراعات الداخلية أو العمليات العنيفة من ناحية أخرى، مع الاعتراف بأن المستويين متشابكان وغالبًا ما يصعب فصلهما. المواجهة الأمريكية الإيرانية، والتوترات بين إيران والسعودية، والصراع الإسرائيلي الفلسطيني، والصراعات في العراق وليبيا وسوريا واليمن، بالإضافة إلى الأنشطة الروسية الأخيرة في عدة دول في المنطقة هي على مستوى الدول. مستوى. على المستوى الداخلي توجد ظواهر مثل الإرهاب والتطرف العنيف والعنف السياسي والجريمة المنظمة عبر الوطنية. بالإضافة إلى الأنشطة الروسية الأخيرة في العديد من بلدان المنطقة على المستوى بين الدول. على المستوى الداخلي توجد ظواهر مثل الإرهاب والتطرف العنيف والعنف السياسي والجريمة المنظمة عبر الوطنية. بالإضافة إلى الأنشطة الروسية الأخيرة في العديد من بلدان المنطقة على المستوى بين الدول. على المستوى الداخلي توجد ظواهر مثل الإرهاب والتطرف العنيف والعنف السياسي والجريمة المنظمة عبر الوطنية. هناك طريقة أخرى للنظر إلى الديناميكيات الأمنية في المنطقة وهي التمييز بين المنافسة بين الدول والتدخلات العسكرية الأجنبية ذات الصلة من ناحية، والصراعات الداخلية أو العمليات العنيفة من ناحية أخرى، مع الاعتراف بأن المستويين متشابكان وغالبًا ما يصعب فصلهما.
ومع ذلك، فإن كل هذه النزاعات أو العمليات العنيفة هي على الأقل دولية جزئيًا ومتعددة الأبعاد إلى حد ما.2 لديهم جميعًا تداعيات خارج المنطقة التي يحدث فيها معظم العنف. رغم اختلاف الصراعات في إسرائيل وفلسطين وليبيا واليمن عن بعضها البعض، فإنها تقدم أمثلة على الروابط الدولية التي تجعل من المستحيل تحليلها بمعزل عن غيرها. وكلها متعددة الأبعاد بمعنى أنها مدفوعة بمجموعة واسعة من القضايا، من السياسية والاجتماعية والاقتصادية إلى الثقافية وما بعدها. إن الجمع بين هذين النموذجين يجعل من الصعب فهم التحديات بشكل كامل، ناهيك عن إدارتها.
تضم منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ستة صراعات حاليًا (في مصر والعراق وإسرائيل وفلسطين وليبيا وسوريا واليمن) بالإضافة إلى ثلاث حالات من عدم الاستقرار الاجتماعي والاقتصادي والانتفاضات (في الجزائر وإيران ولبنان). تعمل الجماعات الإرهابية في معظم مناطق الصراع، وحتى المزيد من دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا تشارك في ما بدأ كنزاعات داخلية (مثل إيران في سوريا، أو الإمارات العربية المتحدة في ليبيا، أو المملكة العربية السعودية في اليمن). في الواقع، لم تعد النزاعات في المنطقة محصورة سياسيًا وعمليًا لفترة طويلة في منطقة محدودة جغرافيًا، وينطوي معظمها على تدخل دولي. يمكن أن يكون مثل هذا التدخل استجابة للنزاعات القائمة، لا سيما في المجال الواسع لإدارة الأزمات المتعددة الأطراف، ولكنه قد يزيد أيضًا من انعدام الأمن الحالي أو حتى يخلق صراعات جديدة. كان هذا هو الحال مع التدخل بقيادة الولايات المتحدة في العراق عام 2003، وعملية الناتو في ليبيا عام 2011، والوجود التركي والروسي في ليبيا وسوريا على مدى السنوات القليلة الماضية. كانت سياسة روسيا في المنطقة مصدر قلق خاص من منظور الناتو. لا يقتصر الأمر على التدخل الروسي الأخير في هذه الأماكن – بشكل مباشر أو من خلال مجموعات المرتزقة – في تدهور البيئة الأمنية، إن الوجود الروسي في المنطقة يختبر كذلك أجندة الردع والدفاع لحلف الناتو، وتركيزه الحالي علىجناحه الشرقي. علاوة على ذلك، تظل منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا واحدة من أكثر المناطق تضررًا من الهجمات الإرهابية (على الرغم من انخفاض عددها منذ عام 2016). لعبت الدولة الإسلامية في العراق وسوريا (داعش) والجماعات التابعة لها دورًا فاعلًا في هذا الأمر منذ عام 2014. وقد تم إضعاف التنظيم في العراق وسوريا، ومع ذلك فقد انتعش هو والجماعات التابعة له في هذين البلدين في عامي 2020 و 2021. أصبحت نشطة أيضًا في شمال إفريقيا (في ليبيا) وإفريقيا جنوب الصحراء الكبرى (في بوركينا فاسو ومالي والنيجر ومنطقة بحيرة تشاد)، حيث تعمل مجموعات جهادية أخرى (مثل بوكو حرام). دول مثل مصر ولبنان تواجه أيضًا مجموعات إرهابية داخلية، يعمل بعضها كوكلاء لأطراف ثالثة (مثل حزب الله اللبناني المدعوم من إيران). بالإضافة إلى أجنداتها الجهادية، تجتذب العديد من هذه الجماعات أيضًا جزءًا من الشباب المحبطين والمستبعدين اجتماعياً / اقتصادياً والذين ليسوا بالضرورة متدينين. ترتبط هذه الجماعات أيضًا بالأنشطة الإجرامية (الاتجار عبر الحدود) وتستفيد من المساحات غير الخاضعة للحكم بينما تساهم في مزيد من التفكك الاجتماعي وانهيار الدولة. تبرز مخاوف الأمن البشري بشكل بارز في تحليل تطور المنطقة. الاقتصادات المختلة (باستثناء إسرائيل وشبه الجزيرة السعودية، باستثناء اليمن)، وتأثير تغير المناخ (فيما يتعلق بالحصول على المياه على وجه الخصوص)، وعدم المساواة الاجتماعية، وانتهاكات الحقوق السياسية هي مصادر منهجية لانعدام الأمن والصراع. أدت هذه القضايا إلى اندلاع الربيع العربي قبل عقد من الزمن ولم يتحسن الوضع منذ ذلك الحين،6 مع احتمال استثناء تونس. في الآونة الأخيرة، شكّل جائحة الفيروس التاجي تحديًا للأنظمة الصحية في المنطقة وقدرتها على الصمود. ومع ذلك، بين عامي 2011 و 2019، تحسن أداء معظم بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا في مؤشر التنمية البشرية (مع إحراز تقدم لا سيما في العراق وموريتانيا والمغرب وعمان)، بينما ظل في حالة ركود في لبنان وقطر واليمن، وانخفض. في ليبيا وسوريا. في مواجهة هذه التحديات متعددة الأبعاد، تعاني الدول والهيئات الحاكمة الأخرى في المنطقة من أوجه قصور واضحة. وصفت منظمة فريدوم هاوس 14 دولة في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (من بين 20 دولة) بأنها “غير حرة” (في الحقوق السياسية والحريات المدنية)، وعدد غير قليل من الأنظمة الاستبدادية. تتفشى مستويات عالية من الفساد وعدم كفاءة السياسات العامة والتجاوزات البيروقراطية وضعف أو عدم وجود آليات المساءلة. التأثير على رأس المال البشري مباشر، حيث لا تظهر المؤشرات تحسنًا كبيرًا بمرور الوقت. تفتقر معظم الدول أيضًا إلى هياكل أمنية عاملة وشرعية. بشكل عام، يترك هذا جزءًا كبيرًا من المنطقة يواجه تحديات مزمنة في مجال السياسة العامة، بما في ذلك من حيث إدارة الأمن. ويبدو أنه لا يوجد سبب وجيه للاعتقاد بأن الوضع سيتحسن بشكل كبير في السنوات القادمة ؛ وبدلاً من ذلك، من المرجح أن يظل انعدام الأمن يمثل مشكلة رئيسية على جميع المستويات المذكورة أعلاه.
شارك حلف الناتو في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا على مستويات مختلفة خلال العقد الماضي، في أنشطة تقع ضمن مهمتيه الأساسيتين وهما إدارة الأزمات والأمن التعاوني.10 كان الهدف العام هو معالجة ما يسميه الناتو “عدم الاستقرار المتفشي” على جانبها الجنوبي من خلال أجندة واسعة النطاق “الاستقرار الإسقاطي”. كررت قمة الناتو التي انعقدت في يونيو 2021 التزام الحلف بـ “تعزيز مشاركتنا الطويلة الأمد في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا” و “بناء مؤسسات وقدرات أمنية ودفاعية أقوى، وتعزيز قابلية التشغيل البيني، والمساعدة في مكافحة الإرهاب. “
في مجال الأمن التعاوني، اتخذت أنشطة الناتو شكل التدريب وبناء القدرات الدفاعية للدول الشريكة، وكان هناك أيضًا مسعى للتنشئة الاجتماعية من خلال إقامة علاقات بين الموظفين وإدراج مسؤولي الشركاء في تعليم الناتو البرامج. وبذلك، عمل الناتو بشكل أساسي في إطار الحوار المتوسطي وبدرجة أقل مبادرة اسطنبول للتعاون (ICI). كما طورت أنشطة ثنائية من خلال اتفاقيات برنامج الشراكة والتعاون الفردي، وبشكل أكثر تحديدًا من خلال مبادرة الشراكة للتشغيل البيني، باتفاقيات مع الأردن والمغرب وتونس ؛ ومن خلال مبادرة بناء القدرات الدفاعية والأمنية ذات الصلة باتفاقيات مع العراق والأردن وتونس. تهدف هذه المبادرات إلى تطوير قابلية التشغيل البيني لقوات الشركاء مع حلف الناتو وتعزيز قدراتهم الدفاعية من خلال تقديم المشورة بشأن إصلاح قطاع الدفاع والأمن، وبناء المؤسسات، وتطوير القوات المحلية من خلال التعليم والتدريب، أو المشورة والمساعدة في المجالات المتخصصة. في عام 2016، تم اعتماد إطار عمل للجنوب لإعطاء بعض التماسك السياسي لأنشطة الناتو على الأطراف الجنوبية. تأسس المركز الإقليمي ICI في الكويت في عام 2017 كمؤسسة تعليمية تستهدف المسؤولين في دول مجلس التعاون الخليجي. في العام التالي، أنشأ حلف الناتو اتجاهه الاستراتيجي الجنوبي (“المحور”) داخل قيادة القوة المشتركة في نابولي، والمكلف بإنتاج تحليل مفتوح المصدر حول مختلف القضايا الأمنية المتعلقة بالجنوب. كما تقدم كلية الدفاع التابعة لحلف الناتو في روما دورات تدريبية للمسؤولين في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. تم اعتماد حزمة من أجل الجنوب في وقت لاحق في قمة الناتو 2018.
في مجال إدارة الأزمات، أجرى الناتو ست عمليات في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا منذ عام 2011، بما في ذلك عملية الحماية الموحدة في ليبيا (في 2011) ومهمتين تدريبيتين في العراق (من 2004 إلى 2011 ثم منذ 2018). وشاركت أيضًا في الأمن البحري، مع عملية درع المحيط في خليج عدن (2008-2015) وعملية حارس البحر في البحر الأبيض المتوسط (منذ 2016). أخيرًا، يقدم الناتو الدعم، بشكل أساسي من خلال طائرات أواكس، للتحالف الدولي ضد داعش. تم تلخيص كل هذه الأنشطة في مفهوم توقع الاستقرار، الذي تم تقديمه في منتصف عام 2010.تم دمج إدارة الأزمات والأمن التعاوني مع مجموعة من الأنشطة العسكرية وغير العسكرية بهدف تشكيل “البيئة الاستراتيجية من أجل جعل المناطق المجاورة أكثر استقرارًا وأمنًا”.
ضمن هذه الساحة الواسعة من الأنشطة، لا تزال الأسئلة مطروحة حول سجل الناتو والقيمة المضافة هناك. إلى أي مدى ساهمت في الأمن الإقليمي؟ ما هي مزاياها النسبية؟ إلى أي مدى يلتقي الحلفاء بشأن السياسة في المنطقة وإلى أي مدى يريدون أن يشارك الناتو هناك على عكس الجانب الشرقي أو في أي مكان آخر؟ وإلى أي مدى تريد الجهات الفاعلة المحلية أو ترغب في طلب مشاركة الناتو؟ إن سجل الناتو غير مريح للتقييم الشامل لأن أنشطته تختلف من مكان إلى آخر وبمرور الوقت. بشكل عام، من الصعب رؤية أي تأثير ملموس في مختلف المناطق التي نشر فيها الناتو أصوله. والأهم من ذلك، أن سجل الناتو الشامل في إدارة الأزمات قد شوه بسبب العملية في ليبيا وعواقبها على المدى المتوسط على المنطقة. للبدء، كانت الموارد المخصصة لتفعيل الشراكات في المنطقة شحيحة، ويلاحظ المراقبون في كثير من الأحيان عدم التوافق بين طموح البيانات الرسمية وواقع التنفيذ. والأهم من ذلك، أن سجل الناتو الشامل في إدارة الأزمات قد شوه بسبب العملية في ليبيا وعواقبها على المدى المتوسط على المنطقة. كما أن ما حققه الناتو في العراق من خلال عمليتيه المتتاليتين لبناء القدرات غير واضح. وللمفارقة، يمكن القول إن عمليتها في ليبيا والعملية التي لا يقودها حلف شمال الأطلسي في العراق قد أسهمتا في انعدام الأمن في المنطقة أكثر مما ساهمتا في استقرارها. علاوة على ذلك، فإن تأثير تدخلات الأطراف الثالثة بشكل عام أمر مشكوك فيه، كما يتضح من عامًا من وجود الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي في أفغانستان.
الثاني هو مسألة تحديد الأولويات. بشكل عام، كانت مشاركة الناتو في المنطقة أقل بكثير من الاهتمام بجناحها الشرقي. في أعقاب أزمة أوكرانيا عام 2014، عاد تركيز التحالف إلى روسيا وكيفية ردعها، على حساب الجناح الجنوبي. وكانت المبادرات مثل توقع الاستقرار أو إنشاء “المحور” للتوجيه الاستراتيجي الجنوبي في نابولي تهدف إلى حد ما إلى تغطية التزام التحالف الضعيف تجاه الجنوب. في الواقع، حتى فكرة توقع الاستقرار يبدو أنها فقدت أهميتها في عام 2021 – بالكاد ورد ذكرها في بيان قمة يونيو 2021، جزئيًا نتيجة لكارثة الانسحاب من أفغانستان. يتم تحديد الأولويات أيضًا في سياق محور الولايات المتحدة تجاه آسيا، الأمر الذي يزيد من تعقيد تدخل الناتو في الجنوب. إذا تم تأكيد انسحاب الولايات المتحدة من المنطقة في السنوات المقبلة، فمن المرجح أن تملأ قوى خارجية أخرى مثل روسيا أو تركيا الفراغ الذي سيخلفه هذا الفراغ أكثر من حلف الناتو كمنظمة. ثالثًا، المزايا النسبية لحلف الناتو على المحك. تتمثل إحدى القضايا الرئيسية للتحالف في كيفية قدرته، كمنظمة عسكرية، على الاستجابة للمشاكل التي تعتبر إلى حد كبير ذات طبيعة غير عسكرية، علاوة على ذلك في البلدان التي لا يكون فيها بالضرورة موضع ترحيب. تؤدي الطبيعة المتقاطعة للأمن في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، كما هو موضح أعلاه، إلى اعتبارين مرتبطين. أولاً، هناك حدود لما يمكن أن تحققه جهة فاعلة تركز على الجيش أو تحلها عندما تكون الجوانب العسكرية للمشكلة هامشية. وهذا يفسر الصعوبات التي يواجهها الناتو في مواجهة الهجرة أو التطرف، والتي تعتبر العوامل الاجتماعية أو الاقتصادية التفسيرية لها مركزية. ثانيًا، من غير المرجح أن تؤدي أي محاولة لمعالجة جانب واحد فقط من المشكلة دون النظر إلى الصورة الكاملة إلى إنجازات طويلة الأجل، بل وقد تؤدي إلى نتائج عكسية.
يواجه الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة مجموعة مماثلة من التحديات في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، كما أن سجلهما على مدى العقدين الماضيين ليس دائمًا ثابتًا أيضًا. ومع ذلك، فإن الطبيعة المتعددة الأوجه للقضايا الأمنية جنبًا إلى جنب مع التفويض العام والمزايا النسبية لهاتين المؤسستين تميل إلى وضعها في وضع أفضل من حلف الناتو في عدد قليل جدًا من المجالات غير العسكرية. قد يكون الأمر كذلك أن الاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة سيكونان مقبولين بشكل أفضل من قبل الجهات الفاعلة المحلية. يتعلق المستوى الرابع من القضايا بالاختلافات السياسية بين الدول الأعضاء في الناتو عندما يتعلق الأمر بمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. سواء كان ذلك في البحر الأبيض المتوسط أو في ليبيا أو في سوريا أو في العلاقات مع دول مثل مصر أو إسرائيل، فإن الحلفاء لا يمثلون جبهة موحدة بينما يختلف البعض من حيث الأولويات أو الخيارات السياسية. على سبيل المثال، في عام 2019، انتهى الأمر بفرنسا والولايات المتحدة من جهة وتركيا من جهة أخرى إلى طرفين متعارضين في القتال في شمال شرق سوريا.أوضح الحادث بين فرنسا وتركيا في البحر الأبيض المتوسط في عام 2020 أيضًا الاحتكاك داخل الحلفاء، حتى عندما كان كلاهما يساهم في العملية البحرية بقيادة الناتو بحرس البحر. تقدم التوترات اليونانية التركية طويلة الأمد مثالاً آخر على المعارضة المؤذية. يؤثر هذا سلبًا على قدرة الناتو على التوصل إلى سياسة متماسكة في المنطقة وقد يعيق مثل هذا الالتزام في المستقبل. أخيرًا، يواجه الناتو مسألة قبول الجهات الفاعلة المحلية. من الناحية النظرية، فإن أي دور أمني لحلف الناتو في المنطقة مشروط بموافقة الدولة المستفيدة (كانت ليبيا في عام 2011 استثناءً في هذا الصدد). ومع ذلك، فقد أظهرت آخر 30 عامًا من إدارة الأزمات من قبل طرف ثالث كيف يمكن مقاومة ذلك من خلال الجهات الفاعلة المحلية. وحلف شمال الأطلسي بعيد كل البعد عن كونه متدخل خير. أشارت إحدى الدراسات لعام 2018 إلى أنه على الرغم من أن “مواقف الشركاء تجاه الناتو [لم تكن] إيجابية بشكل موحد”، فإن المقاومة المحلية كانت “أقل بكثير من القيد مما يُفترض في بعض الأحيان”، حيث غالبًا ما “تطغى المصالح الأمنية” على التناقض.22 قد يكون هذا جيدًا ما يتم ملاحظته على الأرض، لا سيما عندما يقدم الناتو خدمة مطلوبة حقًا أو عندما يسمح التزامه طويل الأجل بظهور بعض الثقة. ومع ذلك، فإن التوفيق بين مصالح التحالف واحتياجات الدول أو المجتمعات المتلقية لن يظل مهمة سهلة.
هناك إجماع على حقيقة أن التحديات الأمنية في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا يمكن أن تخلق حالة من عدم الاستقرار في الدول الأعضاء في حلف الناتو، وبالتالي يجب أن تفعل شيئًا حيال ذلك. ما إذا كان هناك إجماع حول ما يجب فعله وما إذا كان ينبغي أن يكون الناتو مكونًا مركزيًا في الاستجابة أم لا، فهو أمر أقل وضوحًا. مع وضع هذه التحفظات في الاعتبار، فيما يلي ثلاث خطوات يتعين على الناتو اتخاذها إذا كان على استعداد لتشكيل البيئة الأمنية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. أعطت الأزمة الأوكرانية الجارية لحلف الناتو اتجاهًا جديدًا بمعنى أنه قد زودته بمهمة مباشرة نسبيًا: ردع روسيا والدفاع ضدها على الجانب الشرقي. وقد تبنى التحالف الوثائق العقائدية واتخذ إجراءات تهدف إلى تفعيل هذه الأجندة. لا يوجد شيء مثل هذا حقًا فيما يتعلق بالجانب الجنوبي.إن وثائقالسياسة العامة مثل إطار عمل الجنوب أو حزمة الجنوب ليست نصوصًا استراتيجية ولا تحدد مستوى الطموح لحلف شمال الأطلسي في المنطقة. هذه علامة جزئية على أن الحلفاء يريدون التركيز على الجانب الشرقي (وربما بعد ذلك على الصين) وأن الاهتمام والطاقة اللذين هم على استعداد لتكريسه لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا محدود نتيجة لذلك. على العكس من ذلك، إذا كان الناتو يرغب في ترقية وجوده وتأثيره في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، فيجب بذل جهد كبير على المستوى الاستراتيجي. لم يستطع الحلف بمفرده معالجة الأسباب الجذرية لعدم الاستقرار في المنطقة، والتي من الواضح أنها خارج نطاق اختصاصه، لكنه على الأقل يمكن أن يعطي مزيدًا من العزيمة لما فعله حتى الآن.
ومن شأن السرد الاستراتيجي الذي يرسي طموح “الأمن التعاوني المتجدد” للمنطقة أن يساعد أيضًا في التعبير عن هذا الطموح مع أجندة الردع والدفاع لحلف الناتو. يتضمن هذا أولاً تحليلًا شاملاً للوضع الأمني في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا والقضايا التي من المحتمل أن تمتد إلى حلف الناتو في المستقبل القريب. هذا لا يحتاج إلى أن ينفذ من قبل الناتو نفسه. يمكن أن تعتمد على مدخلات وطنية أو مزيج من المعلومات المفتوحة المصدر والمعلومات السرية. على هذا الأساس، يعد التفكير الاستراتيجي والوثيقة، كجزء من عملية المفهوم الاستراتيجي الحالية، أمرًا جوهريًا لتحديد أهداف وأساليب وموارد وجود الناتو في المنطقة. إن الوثيقة أو القسم المخصص في المفهوم الاستراتيجي لن يعطي رؤية للسياسة التي عانت من نقص في الإستراتيجية فحسب، بل سيوضح أيضًا مستوى طموح الحلفاء. ومن شأن السرد الاستراتيجي الذي يرسي طموح “الأمن التعاوني المتجدد” للمنطقة أن يساعد أيضًا في التعبير عن هذا الطموح مع أجندة الردع والدفاع لحلف الناتو. يجب أن تحذو الموارد والالتزام السياسي حذوها وأن تستمر مع مرور الوقت. لا يوجد حل سريع سيفي بالغرض. علاوة على ذلك، يجب أن تكون خطة “الأمن التعاوني المتجدد” مصحوبة باتصالات إستراتيجية (باللغات الإنجليزية والفرنسية والعربية) حول ما ينوي الناتو فعله وكيف ولماذا يهم الكيانات المتلقية. يجب أن تتضمن أي اتصالات استراتيجية أو جهود دبلوماسية عامة عنصرًا لمكافحة التضليل الإعلامي. من الناحية المثالية، يمكن أن يقترن مثل هذا الاتصال بممارسة مماثلة يقوم بها الاتحاد الأوروبي. من الناحية الواقعية، فإن فرصة اعتماد مثل هذا الإطار الاستراتيجي ليست عالية ؛ على العكس من ذلك، فإن فرصة أن يحقق الناتو أي شيء ذي مغزى في المنطقة في غياب رؤية استراتيجية منخفضة أيضًا.
ثانيًا، يجب أن يكون أي وجود هادف للناتو في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا نتيجة شراكة مدروسة جيدًا مع الاتحاد الأوروبي. يجب على المؤسستين أن تستفيد مما تفعله بشكل أفضل والامتناع عن تطوير الأنشطة التي تغطيها الأخرى بشكل أفضل.24 وهذا ينطبق أيضًا على التعاون مع الأمم المتحدة ووكالاتها التنموية والإنسانية. يعتبر تصنيف القضايا الأمنية في المنطقة المعروض أعلاه مفيدًا في هذا الصدد. التمييز بين النزاعات والإرهاب والجريمة المنظمة ؛ بين هشاشة الدولة أو سوء الإدارة أو اختراق الحدود ؛ وكلما زاد انتشار قضايا الأمن البشري، أصبح من الممكن تحديد المجالات التي يمكن للتحالف العسكري أن يضيف فيها قيمة وغيرها من المجالات التي لا يمكن أن يضيفها على الأرجح. يمكن لحلف الناتو أن يلعب دورًا في الرد على النزاعات المفتوحة أو الإرهاب، ويمكن أن يساهم في تعزيز المؤسسات العسكرية والأمنية، ولكن من غير المرجح أن يكون قادرًا على تحقيق أي شيء ملموس في مجالات الأمن البشري. تحديد الأولويات هذا مهم لتحديد المكان الذي يجب أن يتجه إليه التحالف. مع وضع هذا المنطق في الاعتبار، فإن الناتو والاتحاد الأوروبي منخرطان في بناء القدرات والتدريب في المنطقة، يجب على الناتو التركيز على قطاع الدفاع الذي يقدم من أجله أفضل الدراية أو الموارد. وهذا يشمل مهام مثل إصلاح قطاع الدفاع، وبناء القدرات في العمليات في البيئات شديدة الحرارة، ومكافحة التمرد العسكري ومكافحة الإرهاب، والمساعدة في بناء قابلية التشغيل البيني بين الحلفاء والدول الشريكة، والتعامل مع الأجهزة المتفجرة المرتجلة.25 ولكن ربما يتعين على الناتو الامتناع عن الاستثمار في المجالات الأمنية حيث يكون الاتحاد الأوروبي أو الأمم المتحدة في وضع أفضل أو تبني هذه المهام فقط في الأماكن التي لا يستطيع الآخرون الذهاب إليها. يشير التركيز على قطاع الدفاع إلى أنه من غير المرجح أن يلعب حلف الناتو وحده دورًا استراتيجيًا، بمعنى أن وجوده المحدود في معظم الحالات لن يكون كافيًا ليكون تحويليًا. ومن هنا تأتي أهمية التعاون بين المؤسسات.
إلى جانب الأمن التعاوني، يجب أن يحتفظ الناتو بالقدرة على إجراء عمليات عسكرية في وضع إدارة الأزمات في المنطقة. يتعارض هذا مع المزاج الحالي لما بعد أفغانستان، لكن طبيعة البيئة تجعل من المستحيل استبعاد عملية عسكرية كبيرة في يوم من الأيام. (كان هناك إجهاد مماثل للتدخل في عام 2010 أثناء قيام الناتو بصياغة مفهومه الاستراتيجي وبعد عام واحد شارك في ليبيا.) وهذا يحمل آثارًا على تخطيط وتمارين الناتو بالإضافة إلى قدرات الإسقاط للدول الأوروبية، في وقت كان فيه تميل أجندة الدفاع الجماعي إلى التركيز على الدفاع الإقليمي.
عندما يتعلق الأمر بشراكات حلف الناتو، هناك إجماع واسع يدعو إلى إجراء إصلاح شامل بحيث يعكس بشكل أفضل الاحتياجات المتطورة ومصالح الناتو، مع إدراك الرغبة المحدودة للحلفاء للقيام بذلك. ما إذا كانت العملية المؤدية إلى المفهوم الاستراتيجي الجديد ستسمح بمثل هذه المراجعة أم لا. أحد الاعتبارات هنا هو الابتعاد عن السمة الجغرافية للحوار المتوسطي ومبادرة اسطنبول للتعاون، والتعامل مع الشراكات بشكل وظيفي و / أو سياسي. تشهد الروابط بين شمال إفريقيا والساحل، أو بين الشرق الأدنى وشبه الجزيرة العربية، على ضيق الشراكات القائمة، خاصة وأن بعض البلدان الأكثر إشكالية (مثل لبنان أو ليبيا أو سوريا) ليست دولًا شريكة. تنسيق “30 + 1” أو “30 + 7” للحوار المتوسطي يمكن أن تثبت أنها غير ملائمة في هذا الصدد لأنها لا تسمح لدول أو منظمة ثالثة مثل الاتحاد الأفريقي أو G5 Sahel من بين آخرين بالمشاركة. لن يساعد الحوار السياسي المستمر فقط في إضفاء الطابع الاجتماعي على مسؤولي منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا مع نظرائهم في الناتو على مستويات مختلفة، بل قد يكون أيضًا جزءًا من العمليات الدبلوماسية الأوسع التي يجلس فيها الناتو جنبًا إلى جنب مع بعض الحلفاء. يمكن أيضًا تحسين الدور السياسي لحلف الناتو داخل الشراكات الرسمية وخارجها. كثيراً ما تم انتقاد الحوار السياسي مع الشركاء في المنطقة حتى الآن باعتباره شكلياً وسطحيًا للغاية، ولم يُعقد بشكل منتظم بما فيه الكفاية. في الوقت الذي يسعى فيه الناتو إلى تطوير صورته السياسية، يجب النظر في إشراك شركاء منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا بالإضافة إلى دول أخرى في المنطقة في حوار أكثر مرونة واستراتيجية ؛ على سبيل المثال، مع اجتماعات أكثر انتظامًا مع مستويات مختلفة من المشاركة.29 لن يساعد الحوار السياسي المستمر فقط في إضفاء الطابع الاجتماعي على مسؤولي منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا مع نظرائهم في الناتو على مستويات مختلفة، بل قد يكون أيضًا جزءًا من العمليات الدبلوماسية الأوسع التي يجلس فيها الناتو جنبًا إلى جنب مع بعض الحلفاء. من خلال القيام بذلك، يصبح الناتو محاورًا أكثر طبيعية وبالتالي شريكًا محتملاً. في هذه العملية، يجب تضمين مستويات أخرى من الحكم مثل المنظمات الدولية (الاتحاد الأفريقي، وجامعة الدول العربية، ومجموعة الساحل الخمس). في عام 2019، وقع الناتو والاتحاد الأفريقي اتفاقية تعاون لتعزيز علاقتهما. كما أقام التحالف اتصالات مع G5 الساحل وبدأ في استكشاف سبل التعاون. هذه التبادلات مفيدة بقدر ما تساعد على بناء الثقة بين الكيانات التي يمكن أن تكون ثقافاتها وولاياتها مختلفة تمامًا.
إن وجود حلف الناتو وتأثيره في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا مقيد حتى الآن بالقضايا التي تتعلق بتحديد الأولويات والجدوى. لم يقتصر الأمر على اختلاف أعضائه حول ما إذا كان ينبغي للحلف أن يشارك في جناحه الجنوبي، ولكن تم تقييد قدرته على تقديم ردود على مجموعة واسعة من المشاكل في المنطقة. ظل دور الناتو في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا دون الإستراتيجية كنتيجة لذلك، ومع الأخذ في الاعتبار المفهوم الاستراتيجي القادم، فإن الطموح الأمني التعاوني المتجدد أمر حتمي إذا أراد الناتو التأثير على الاستقرار العام للمنطقة بحيث يتم الحفاظ على أمنه أيضًا. ما إذا كانت أفضل لحظة للقيام بذلك هي عندما تقول الولايات المتحدة إنها تدور حول المحيطين الهندي والهادئ، فهذا أمر غير مؤكد، ولكن بينما يبدو أن القوى الخارجية الأخرى لديها أفكار واضحة حول ما تريده في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. يواجه حلف الناتو اليوم العديد من التحديات المحددة. من جهود روسيا لتقويض وتهديد الحلف وشركائه إلى الدور العالمي المتزايد للصين، والتهديد الذي يشكله تغير المناخ، والأزمات في جوار أوروبا، يضطر الحلفاء مرة أخرى إلى التكيف لجعل الناتو مناسبًا للغرض. وسيكون المفهوم الاستراتيجي الجديد المطروح في قمة حلف شمال الأطلسي في مدريد في (يونيو) في صلب هذا الجهد.
4- أكدت الإمارات والولايات المتحدة وإسرائيل والهند، l 14 يوليو 2022 على دعم الاتفاقيات الإبراهيمية، “وغيرها من ترتيبات السلام مع إسرائيل”، ورحبت الدول بـ”الفرص الاقتصادية التي تنبع من هذه التطورات التاريخية”. وقال البيان المشترك الصادر عن البيت الأبيض، بشأن اجتماع لمجموعة I2U2، التي تضم الإمارات وأميركا وإسرائيل والهند، إن “الفرص الاقتصادية التي تنبع من هذه التطورات التاريخية (الاتفاقيات الإبراهيمية)، تشمل تعزيز التعاون الاقتصادي في الشرق الأوسط وجنوب آسيا، خاصة لتعزيز الاستثمار المستدام بين شركاء I2U2″. كما رحب البيان بـ”المجموعات الجديدة الأخرى من البلدان، مثل منتدى النقب للتعاون الإقليمي، التي تعترف بالمساهمات الفريدة لكل دولة شريكة، بما في ذلك قدرة إسرائيل على العمل كمركز ابتكار يربط بين شركاء جدد ونصفي الكرة الأرضية، للتصدي بشكل استراتيجي للتحديات الكبيرة لأي دولة بمفردها”.
وأوضح البيان أن دول مجموعة (I2U2) “تهدف إلى تسخير حيوية مجتمعاتها وروح المبادرة، لمواجهة بعض أكبر التحديات أمام العالم، مع التركيز بشكل خاص على الاستثمارات المشتركة والمبادرات الجديدة في مجالات المياه والطاقة والنقل والفضاء والصحة والأمن الغذائي”.
واستطرد: “نعتزم تعبئة رأس مال وخبرات القطاع الخاص لتحديث البنية التحتية، وتعزيز مسارات التنمية منخفضة الكربون لصناعاتنا، وتحسين الصحة العامة والوصول إلى اللقاحات، وتعزيز الاتصال بين البلدان في منطقة الشرق الأوسط، وإنشاء حلول جديدة بشكل مشترك لمعالجة النفايات، واستكشاف فرص التمويل المشترك، وربط شركاتنا الناشئة باستثمارات I2U2، وتعزيز تطوير التقنيات الناشئة والخضراء المهمة، إلى جانب ضمان أمن الغذاء والطاقة على المدى القريب والبعيد”.
وركز اجتماع قادة I2U2 على أزمة الأمن الغذائي والطاقة النظيفة، حيث “تمت مناقشة طرق مبتكرة لضمان طرق إنتاج وإيصال أغذية، أطول أمدا وأكثر تنوعا، مما يمكن من إدارة صدمات الغذاء العالمية بشكل أفضل”. ولهذه الغاية، سلط قادة I2U2 الضوء على المبادرات التالية:
الأمن الغذائي: ستستثمر دولة الإمارات 2 مليار دولار أميركي لتطوير سلسلة من المجمعات الغذائية المتكاملة في جميع أنحاء الهند، التي ستوفر بدورها الأرض المناسبة للمشروع، وستسهل اندماج المزارعين فيه، بينما ستتم دعوة القطاعين الخاصين في أميركا وإسرائيل لتقديم خبراتهم وحلول مبتكرة تساهم في الاستدامة الشاملة للمشروع. وستساعد هذه الاستثمارات في تعظيم غلة المحاصيل، وبالتالي ستساعد في معالجة انعدام الأمن الغذائي في جنوب آسيا والشرق الأوسط. الطاقة النظيفة: ستعمل مجموعة I2U2 على تطوير مشروع طاقة متجددة هجين في ولاية غوجارات الهندية يتكون من 300 ميغاواط من طاقة الرياح والطاقة الشمسية، يكملها نظام تخزين بطاقة البطارية. وقامت وكالة التجارة والتنمية الأميركية بتمويل دراسة جدوى للمشروع بقيمة 330 مليون دولار أميركي. وتستكشف الشركات التي تتخذ من الإمارات مقرا لها، فرص العمل كشركاء في المعرفة والاستثمار. وتعتزم إسرائيل والولايات المتحدة العمل مع الإمارات والهند لتسليط الضوء على فرص القطاع الخاص، وتحرص الشركات الهندية على المشاركة في هذا المشروع. وأشار البيان إلى أن مثل هذه المشاريع “لديها القدرة على جعل الهند مركزا عالميا لسلاسل التوريد البديلة في قطاع الطاقة المتجددة”. وأعرب القادة عن “تصميمهم على الاستفادة من الأسواق الراسخة، لبناء حلول أكثر ابتكارا وشمولية، قائمة على العلم، لتعزيز الأمن الغذائي والنظم الغذائية المستدامة”. وأكدوا أن هذه “ليست سوى الخطوات الأولى في شراكة استراتيجية طويلة الأجل لتعزيز المبادرات والاستثمارات التي تعمل على تحسين حركة الأشخاص والسلع عبر نصفي الكرة الأرضية، وزيادة الاستدامة والمرونة من خلال شراكات تعاونية في مجال العلوم والتكنولوجيا”.
5- وذكر مزاعم المسؤول في البيت الأبيض، جايك سوليفان، عن زيارة المسؤولين العسكريين الروس قاعدة عسكرية إيرانية مرتين هذا الشهر لمراقبة المسيّرات أثناء عملها. وأشار إلى نفي وزير الخارجية الإيراني أمير عبد اللهيان هذه المزاعم، لكن داراغاهي قال إن الحرس الثوري الإيراني الذي يشرف على الشؤون العسكرية والأمنية، غالباً ما يضلّل الدبلوماسيين الإيرانيين في مثل هذه المعلومات. ورأى أن بيع طهران أسلحة إلى دولة نووية سيشكّل علامة فارقة بالنسبة لإيران. وقال داراغاهي إن “طهران كانت زبونا دائماً لشراء لأسلحة من الصين وروسيا، لكنها أثارت قلق الدبلوماسيين الغربيين والشرق الأوسط مؤخرا من خلال الاستثمار في برنامج محلي لإنتاج الطائرات بدون طيار”. وأضاف قائلاً إن إيران افتتحت مصنعا للطائرات المسيّرة في طاجيكستان في مايو/ كجزء من جهودها في توسيع صناعة الأسلحة، بعد رفع العقوبات الدولية عنها في عام 2020. وأفاد عن تقارير حول مناقشة المسؤولين الإيرانين والروس محاولات التجارة بالعملات المحلية، في محاولة لتجاوز العقوبات الأميريكية.
وتناول الكاتب الدور التركي قائلاً إن وجود أردوغان في القمة يسلط الضوء على السياسة الخارجية التركية التي أظهرت أقصى درجة من المرونة الدبلوماسية. “مع الحفاظ على علاقات دبلوماسية وتجارية وعسكرية قوية مع الغرب، وخاصة أوروبا، قامت تركيا أيضا بإصلاح علاقاتها مع الأنظمة الاستبدادية العربية ومع إسرائيل، وحافظت على علاقات تجارية وسياسية قوية مع إيران، وتمكنت من الحفاظ على العلاقات ليس فقط مع روسيا ولكن أيضا مع أوكرانيا، التي تبيعها طائرات مقاتلة بدون طيار.
هذا وقد أعلنت الولايات المتحدة وإسرائيل، يوم الأربعاء، عن شراكة تكنولوجية متطورة جديدة قبيل زيارة الرئيس الأميركي، جو بايدن إلى منطقة الشرق الأوسط. وقال بيان مشترك لبايدن ورئيس الوزراء الإسرائيلي يائير لابيد “سيبدأ حوار استراتيجي رفيع المستوى بشأن التكنولوجيا بين مستشاري الأمن الوطني في البلدين سيتركز على التكنولوجيات الاستراتيجية في الذكاء الاصطناعي وتكنولوجيا الكم والحلول للتحديات العالمية مثل تغير المناخ وتحسين الجاهزية لمواجهة الأوبئة”. وبحسب صحيفة “نيويورك تايمز”، فإن بايدن سيبحث في زيارته إلى تل أبيب سبل مواجهة إيران، في ظل تعثر إحياء الاتفاق النووي الذي انسحبت منه الولايات المتحدة في 2018.
