د.جهاد عودة
في مقابلة أجريت في أغسطس 2020، صرح وزير الدفاع السابق كونو تارو عن اهتمام اليابان بالانضمام إلى “العيون الخمس”، وهي علاقة تبادل معلومات استخبارية بين أستراليا وكندا ونيوزيلندا والولايات المتحدة والمملكة المتحدة. على الرغم من أن اليابان تتمتع بمستويات عالية من التعاون مع دول العيون الخمس، إلا أن حجة اليابان لتصبح رسميًا “العين السادسة” قد تعززت في مواجهة القدرات العسكرية والإلكترونية المتنامية للصين.
في العدد التاسع عشر من سلسلة النشرة الإخبارية لليابان المناظرة، دعا رئيس CSIS اليابان الدكتور جاغاناث باندا ، زميل باحث ومنسق مركز لشرق آسيا في معهد مانوهار باريكار للدراسات والتحليلات الدفاعية، والسيد أنكيت باندا ، زميل أول في ستانتون برنامج السياسة النووية في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، لتبادل وجهات نظرهم حول ما إذا كانت اليابان مستعدة حقًا لتصبح عضوًا رسميًا في منظمة العيون الخمس.
تولى رئيس الوزراء سوجا القيادة خلال فترة من الضعف الدولي غير العادي والتوترات الجيوسياسية. يُشار إلى أنه زعيم ” استمرارية ” ، فقد زاد تركيز سوجا على الموقف الدفاعي – وهو أحد الموروثات المحددة لرئيس الوزراء السابق شينزو آبي – فقط. تحت سوجا ، اكتسبت إضافة اليابان كـ ” العين السادسة ” في “العيون الخمس” – وهو تحالف لتبادل المعلومات الاستخباراتية يضم المملكة المتحدة والولايات المتحدة وكندا وأستراليا ونيوزيلندا – مزيدًا من الزخم. نظرًا لأن تبادل المعلومات الاستخباراتية يعتمد بشكل أساسي على الثقة المتبادلة والتفاهم الاستراتيجي ، فإن إدراج طوكيو في العيون الخمس يتلخص في ستة اعتبارات رئيسية.
أولاً ، إن انضمام اليابان إلى التحالف يخلق إجماعًا على تبني التعددية الأمنية جنبًا إلى جنب معها النشطةجهود التعددية الاقتصادية . في عهد آبي ، خضعت مساعي اليابان الأمنية المتعددة الأطراف المقيدة بتحول هائل مع زيادة التركيز على ” الدفاع الجماعي عن النفس ” و ” المساهمة الاستباقية في السلام . “ريادة اليابان في منصات التجارة متعددة الأطراف مثل الاتفاقية الشاملة والمتقدمة للشراكة عبر المحيط الهادئ (CPTPP) ، وإنشاء الشراكة الموسعة للبنية التحتية للجودة (EPQI) ، والمشاركة في التجمعات الثلاثية والرباعية مع الهند وأستراليا والولايات المتحدة. وتشكل الدول دليلاً على نشوء ترابطها الأمني والاقتصادي متعدد الأطراف.
ثانيًا ، تعتبر اليابان باعتبارها “العين السادسة” تقدمًا منطقيًا ، مع الأخذ في الاعتبار أجهزة مشاركة المعلومات الاستخباراتية الموجودة بالفعل والتي تستخدمها اليابانلديها مع أستراليا وفرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة . جعلت مخاوف اليابان الأمنية المتزايدة تجاه الصين وإدراكها للتهديد من كوريا الشمالية الطبقة السياسية أكثر انسجامًا مع هيكل التحالف العالمي بحثًا عن الأمن. في هذا ، تتوافق التصورات الاستراتيجية لطوكيو (إن لم تكن متقاربة تمامًا) مع تصورات دول العيون الخمس. علاوة على ذلك ، فإن اتفاقية الوصول المتبادل الأخيرة (RAA) مع أستراليا قد عززت الشراكة الأمنية والعسكرية بين اليابان وأستراليا التي تتمحور حول الصين إلى حد كبير. من شأن إدراج طوكيو الرسمي أن يمكّن من إنشاء شبكة استخبارات جغرافية تشتد الحاجة إليها في منطقة المحيطين الهندي والهادئ.
ثالثًا ، على الرغم من أن آليات الاستخبارات اليابانية الحالية جديدة نسبيًا ، إلا أنها تدمج بسرعة إجراءات أمنية محلية أقوى. طبقت طوكيو مؤخرًا قانون سرية الدولة في عام 2013 ، والذي تم الاحتجاج عليه على نطاق واسع وسط الرأي العام غير المواتي لأنشطة المخابرات السرية. على الرغم من هذا القانون ، فإن الوصول إلى معظم المعلومات في اليابان أمر سهل ، حيث لا تزال عملية تصنيف المعلومات بناءً على مستويات الحساسية متساهلة إلى حد كبير. إذا قررت طوكيو الدفع بنشاط لإدراج Five Eyes ، فيجب أن تؤكد لأعضاء Five Eyes أن إضافتها لن توسع المخاطر من خلال تنفيذ إطار قانوني أكثر صرامة مع حماية أكثر صرامة وإعدادًا قويًا للاستخبارات المضادة. ومع ذلك ، فقد أظهرت طوكيو تحولًا ملحوظًا في استراتيجيتها للأمن القومي ، كما رأينا في الكتاب الأبيض للدفاع لعام 2020 الذي يعرضها كقائد إقليمي نشط ومستعد للدفاع عن مصالحها الوطنية. لم تقم اليابان فقط بتجديد قدراتها الاستخباراتية ، ولكنها أظهرت أيضًا استعدادًا (وسط النقاشات) لاكتساب قدرات الضربة الأولى ، حيث أصبحت مسألة تعزيز الأمن جزءًا مقبولاً بشكل متزايد من الخطاب العام. وسعت طوكيو أيضًا نطاق قانون أسرار الدولة ، مما يدل على اهتمامها بتوسيع شراكاتها الأمنية لتشمل تبادل المعلومات الاستخباراتية خارج الولايات المتحدة.
رابعًا ، أدى الصراع الدبلوماسي والسياسي المتنامي بين الصين ودول المحيطين الهندي والهادئ إلى جعل الصين ” في حالة تأهب ” تجاه العواقب المحتملة لتوسيع شبكة العيون الخمس. هنا ، يجب أن تهدف العيون الخمس إلى الاستفادة من جهازها الفريد لتبادل المعلومات الاستخباراتية. كشفت التسريبات الاستخباراتية التي قام بها إدوارد سنودن في عام 2013 أن التحالف لديه مستويات إضافية من مشاركة المعلومات الاستخباراتية: العيون التسع و 14 العيون. كانت إسرائيل وسنغافورة واليابان وكوريا الجنوبية شركاء غير رسميين ضمن هذه الأطر. إن ارتفاع اليابان إلى مستوى العيون الخمس ينطوي على إمكانات كبيرة للتوقعات الأمنية للمنطقة.
خامسًا ، إن إضافة اليابان إلى منظمة العيون الخمس باعتبارها أول دولة شرق آسيوية لا تتحدث الإنجليزية – وربما في صيغة تجريبية من خمس عيون + 1 – لن تضيف فقط إلى قدرات الشبكة ولكنها ستعزز أيضًا ” الذات الجماعية لرئيس الوزراء السابق آبي” الدفاع “. ومن شأنه أن يمهد الطريق لمشاركة أعمق في الأطر متعددة الأطراف مثل ديمقراطي 10 في المملكة المتحدة (D-10) ، و Quad 2.0 ، وسرد “Quad Plus” الناشئ. نظرًا لأن الأمن أصبح أولوية بالنسبة لليابان وسط التوترات المتزايدة في بحر الصين الشرقي ، يجب على سوجا التركيز على تحسين قدرة اليابان على حماية استخباراتها وبياناتها السرية.
سادساً ، لدى اليابان الكثير لتقدمه لمنظمة العيون الخمس. إنه ماهر في جمع المعلومات الاستخبارية المتخصصة ومشاركتها ، ولا سيما استخبارات الإشارات (SIGINT) التي يتم الحصول عليها من محطات الراديو والبيانات التي يتم مشاركتها إلكترونيًا. تمتلك اليابان أيضًا أحد أكبر أطر جمع المعلومات الاستخبارية في العالم ، والتي تم إنشاؤها في فترة ما بعد الحرب للبقاء في حالة تأهب ، مع مراعاة وجودها العسكري الضئيل. إن تركيزها التاريخي على الصين وكوريا الشمالية – والذي تم تعزيزه بشكل أكبر في الآونة الأخيرة مع الاعتراف بالصين وكوريا الشمالية باعتبارهما أكبر التهديدات الأمنية لطوكيو – يجعل محاولة اليابان أقوى.
إن المزايا الاستخباراتية التي يمكن أن تقدمها طوكيو إلى طاولة المفاوضات واضحة. ومع ذلك ، من أجل قبولها في تحالف النخبة ، يجب على اليابان إقناع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا ونيوزيلندا وكندا بأن إجراءاتها المحلية لمكافحة التجسس والتشريعات الجديدة يمكن أن تحمي أسرار الدولة بشكل كافٍ مع إضافة جوهر إلى الخمسة. تجمع العيون. وهذا لن يتطلب فقط تعزيز قوانينها المحلية وأجهزتها التكنولوجية ، بل يتطلب أيضًا نهجًا دبلوماسيًا متطورًا.
هذا وتعد شراكة تبادل المعلومات الاستخباراتية The Five Eyes الأقدم في العالم ، وتعود أصولها إلى اتفاق أنجلو أمريكي من عام 1943 . بصرف النظر عن إضافة كندا وأستراليا ونيوزيلندا بعد ذلك بوقت قصير ، ظلت عضوية المجموعة ثابتة. خلال الحرب الباردة ، أدى ميل هذه الدول إلى تبادل المعلومات الاستخباراتية – بشكل أكثر ليبرالية بكثير مما فعلت موسكو مع شركائها في حلف وارسو – إلى تحقيق مكاسب كبيرة. استفاد من الجمع والتحليل وحتى التجسس المضاد. اليوم ، مع اشتداد المنافسة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، تسعى اليابان للانضمام إلى المجموعة. ألمح وزير الدفاع الياباني السابق تارو كونو بجرأة إلى فكرة “العيون الست” ، مشيرًا بعبارات لا لبس فيها إلى أن طوكيو يجب أن تصعد كعضو رسمي في المجموعة التي مضى عليها عقود. ليس من الواضح ما إذا كان الوقت مناسبًا لظهور “العيون الست” ، حتى مع الفوائد الواضحة للمشاركة اليابانية – بما في ذلك القرب الجغرافي من الصين – واضحة. إن نوايا طوكيو الحسنة كحليف وشريك لدول العيون الخمس ، وأصحاب مصلحة دوليين مسؤولين ، وقوة إيجابية في الشؤون العالمية ليست موضع شك. بدلاً من ذلك ، الوقت غير مناسب لعضوية اليابان الرسمية.
على الرغم من أن مجموعة العيون الخمس قد وجدت أهمية مستمرة في حقبة ما بعد الحرب الباردة وبالتأكيد في عصر المعلومات ، هناك مخاوف متزايدة بشأن مكافحة التجسس وأمن المعلومات داخل الأعضاء الخمسة الحاليين. نيوزيلندا ، وفقًا لبعض المقاييس ، الحلقة الأضعف ، تواجه تحديًا صارخًا لمكافحة التجسس من الصين ، مما يثير أسئلة غير مريحة حول استمرار وضع العيون الخمس. يمكن لشبكات تبادل المعلومات الاستخبارية أن تكون فقط بنفس فعالية عقدها الأكثر ضعفًا. بينما بذلت طوكيو جهودًا متواصلة لتحسين ممارساتها الخاصة بمكافحة التجسس وأمن المعلومات في العقود الأخيرة ، فإن العمل مستمر. وينبغي الترحيب في هذا الصدد بالجهود التي بُذلت مؤخرًا لتوسيع ممارسات مكافحة التجسس. على النقيض من ذلك ، يجب عمل المزيد لتعزيز أمن المعلومات الحساسة في القطاع الخاص في اليابان. إن مبادئ تبادل المعلومات التي قامت عليها مجموعة العيون الخمس لعقود من الزمان رائعة. اتفاقية UKUSA لعام 1955، على سبيل المثال ، يؤكد أن إشارات الذكاء – “الخام” و “المنتج النهائي” – يجب مشاركتها “بشكل مستمر ، حاليًا وبدون طلب”. لقد كان هذا التدفق الفعال للاستخبارات الحساسة قابلاً للتطبيق ومستدامًا جزئيًا بسبب عقود من التآزر الثقافي والبيروقراطي بين الدول الخمس المكونة.
من خلال إنشاء العضوية الرسمية باعتبارها المعيار الأكثر أهمية لتكامل طوكيو مع Five Eyes ، قد تجد اليابان نفسها محبطة. بدلاً من ذلك ، هناك مجال هائل لاستمرار طوكيو في الشراكة مع حليفتها الولايات المتحدة والدول الأربع المتبقية غير الحليفة ، العيون الخمس ، بشأن تبادل المعلومات الاستخباراتية والتنسيق. قد لا تجد طوكيو نفسها “العين” السادسة قريبًا ، لكن هذا لا يعني أنها لا تستطيع التمتع بمكانة قريبة من “العيون الخمسة الإضافية”. في الممارسة العملية ، لن يتجلى هذا في تعيين ذي مغزى من شأنه أن يسمح بمشاركة معلومات المخابرات بسلاسة كما هو متوقع في Five Eyes ؛ لكنها ستضع طوكيو على طريق زيادة تبادل المعلومات الاستخباراتية مع هذه الدول ، وتعزيز الأمن الياباني في هذه العملية.
قد يكون نموذج لهذا النوع من التعاون هو العلاقة الموجودة بين العيون الخمس وبعض الدول الأوروبية ، ومعظمها أعضاء في منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو). على سبيل المثال ، في مجال الإشارات والاستخبارات الإلكترونية ، تتمتع دول العيون الخمس بعلاقات تعاون وثيقة مع وكالات الاستخبارات في هولندا والنرويج وفرنسا والدنمارك. توجد درجة أخرى من التعاون مع دول من بينها بلجيكا وإيطاليا وألمانيا وإسبانيا والسويد. من وجهة نظر دول العيون الخمس ، فإن انضمام طوكيو الرسمي كـ “عين” سادسة سيفتح علبة غير مريحة من الديدان مع الحلفاء والشركاء الآخرين. على سبيل المثال ، قد تجد الدول الأخرى سببًا لطلب العضوية الرسمية أيضًا ، مما يعرض معضلات دبلوماسية قد تظهر في انقسامات داخل دول العيون الخمس نفسها. وبدلاً من ذلك ، يمكن أن تصبح طوكيو أول ربط لشبكة تعاونية غير رسمية موجهة نحو الهند والمحيط الهادئ بقيادة Five Eyes – وهو وضع تتمتع به بالفعل في الواقع .
الوضع الراهنأفضل حماية لمصالح دول العيون الخمس ، وعلى الرغم من أنها قد لا تكون النتيجة المثالية لطوكيو ، إلا أنها مثالية في ظل البيئة الحالية وتقلل بشكل فعال من المخاطر التي قد تأتي مع التوسع الرسمي. فيما يتعلق بالصين وكوريا الشمالية ، تمتلك اليابان كفاءات استخباراتية ستكون ذات قيمة كبيرة ؛ بدورها ، يمكن لـ Five Eyes التخطيط لمشاركة ذكاء متحكم فيه وسلس مع طوكيو حيثما كان ذلك مناسبًا. النبأ السار هو أن دبلوماسية طوكيو النشطة قد أسفرت عن نتائج في السنوات الأخيرة – بمساعدة جزئية من الصين ، والتي فعلت الكثير لزيادة تصورات التهديد بين دول العيون الخمس. في المملكة المتحدة ، تسارعت وجهات النظر بشأن تبادل المعلومات الاستخباراتية مع اليابان بسرعة . كما أن التعاون بين اليابان وأستراليا ينمو بسرعة. إن أهم مبدأ يجب أن يوجه تبادل المعلومات الاستخباراتية هو البراغماتية والتضامن. يجب أن تحفز مخاوف اليابان الأمنية المشروعة وموقعها كحصن ديمقراطي في شمال شرق آسيا على تبادل المعلومات الاستخباراتية حيثما ومتى يكون ذلك منطقيًا. إن التركيز على امتيازات الوضع الرسمي لطوكيو أمر رمزي أكثر من عملية التقارب التدريجي التي تناسب الحقائق الحالية على أفضل وجه.
فى الحقيقيه The Five Eyes هو تحالف استخباراتي يضم أستراليا وكندا ونيوزيلندا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة وأطراف في اتفاقية UKUSA متعددة الأطراف ، وهي معاهدة للتعاون المشترك في استخبارات الإشارات. يمكن إرجاع أصول FVEY إلى الاجتماعات السرية غير الرسمية خلال الحرب العالمية الثانية بين البريطانيين والأمريكيين الذين يكسرون الشفرات ، والتي بدأت قبل أن تدخل الولايات المتحدة الحرب رسميًا ، وتبعها ميثاق الحلفاء الأطلسي لعام 1941 الذي أسس رؤيتهم لما بعد- عالم الحرب. يجادل الأكاديمي الكندي سيرجان فوسيتش بأن التحالف نشأ من خطاب الستار الحديدي الذي ألقاه ونستون تشرشل عام 1946 ، والذي حذر من صراع مفتوح مع الكتلة السوفيتية ما لم تتعلم “الديمقراطيات” الناطقة بالإنجليزية التعاون: لن يتم تحقيق الوقاية المؤكدة من الحرب ، ولا الصعود المستمر للمنظمة العالمية بدون ما أسميته الجمعية الأخوية للشعوب الناطقة بالإنجليزية. وهذا يعني وجود علاقة خاصة بين الكومنولث البريطاني والإمبراطورية البريطانية والولايات المتحدة … استمرار العلاقة الحميمة بين مستشارينا العسكريين ، مما يؤدي إلى دراسة مشتركة للأخطار المحتملة … ” مع تعمق الحرب الباردة ، أصبح ترتيب تبادل المعلومات الاستخباراتية رسميًا بموجب نظام المراقبة ECHELON في الستينيات. تم تطوير هذا في البداية من قبل FVEY لمراقبة اتصالات الاتحاد السوفيتي السابق والكتلة الشرقية ، على الرغم من أنه يستخدم الآن لمراقبة الاتصالات في جميع أنحاء العالم.
في أواخر التسعينيات ، تم الكشف عن وجود ECHELON للجمهور ، مما أثار نقاشًا كبيرًا في البرلمان الأوروبي ، وبدرجة أقل في كونغرس الولايات المتحدة . قام FVEY بتوسيع قدرات المراقبة الخاصة به أثناء ” الحرب على الإرهاب ” ، مع التركيز بشكل كبير على مراقبة شبكة الويب العالمية . المتعاقد السابق مع وكالة الأمن القومي إدوارد سنودن وصف العيون الخمس بأنها ” منظمة استخبارات فوق وطنية لا تستجيب للقوانين المعروفة لبلدانها”. كشفت الوثائق التي سربها سنودن في عام 2013 أن مكتب التحقيقات الفيدرالي يتجسس على المواطنين الآخرين ويتشاركون المعلومات التي تم جمعها مع بعضهم البعض من أجل التحايل على اللوائح المحلية التقييدية المتعلقة بمراقبة المواطنين. علما تظل علاقة العيون الخمس واحدة من أكثر تحالفات التجسس المعروفة شمولاً في التاريخ.
ما يجى الان الحصول على البيانات من خلال مراقبة نشاط المستخدمين عبر الإنترنت ، من مزودي خدمة الإنترنت وغيرهم من أجهزة التتبع عبر الإنترنت ، وكذلك عن طريق التنصت على الهاتف. في عام 2013 ، كشفت تسريبات وكالة الأمن القومي (NSA) عن شركة العيون الخمس لتشترك في تشغيل العديد من أنظمة المراقبة السرية والتجسس بشكل غير قانوني على اللحظات الأكثر خصوصية لمواطنيها. يشير عدد العيون في كل تحالف إلى عدد البلدان المشاركة. فيما يلي قائمة بالدول في كل تحالف:
دول العيون الخمس: الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا ونيوزيلندا وأستراليا.
دول العيون التسعة: الولايات المتحدة ، المملكة المتحدة ، كندا ، نيوزيلندا ، أستراليا ، الدنمارك ، فرنسا ، هولندا ، النرويج.
دول العيون الأربعة عشر: الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا ونيوزيلندا وأستراليا والدنمارك وفرنسا وهولندا والنرويج وألمانيا وبلجيكا وإيطاليا والسويد وإسبانيا.
الفروق بين تحالفات 5 Eyes و 9 Eyes و 14 Eyes
تشكلت العيون الخمس بعد الحرب العالمية الثانية ، بعد الحرب الباردة ، وافقت المملكة المتحدة والولايات المتحدة على التعاون في اعتراض الأنشطة السرية للاتحاد السوفيتي وتبادل بيانات المراقبة الجماعية. في مهمة لاختراق أوروبا القارية ، انضمت أربع دول أخرى لإنشاء العيون التسعة. يمكن لهذه البلدان الأربعة الإضافية (الدنمارك وهولندا وفرنسا والنرويج) استخدام نفس الموارد مثل العيون الخمس ولكن لا يمكنها الوصول إلى جميع البيانات التي تم جمعها بواسطتها. قد تشارك الدول التسع أيضًا بياناتها مع الوكالات السرية NSA أو GCHQ. بعد ذلك ، انضمت خمس دول أخرى إلى العيون التسعة لإنشاء العيون الأربعة عشر. تحالف العيون الأربعة عشر ليس قويًا في أنشطته مثل العيون الخمس. يمكن النظر إليهم على أنهم تابعون للتحالفات الأخرى ، لكن هذا لا يعني أنهم أقل مشاركة في المراقبة الجماعية وتبادل المعلومات الاستخباراتية.
أحد أكثر الأشياء التي تهدد هذا التحالف الاستخباراتي وتبادل المعلومات الاستخباراتية هو أنهما يسمحان للدول بالتجسس على شعوبها بالوكالة. على سبيل المثال ، قد لا يكون من القانوني أن تتجسس المملكة المتحدة على مواطنيها ، لكن يمكنهم أن يطلبوا من الولايات المتحدة القيام بذلك نظرًا لأن كلاهما في تحالف العيون الخمس. تغطي تحالفات 5 Eyes و 9 Eyes و 14 Eyes غالبية مستخدمي الإنترنت في العالم ، ولكن مع نمو محو الأمية عبر الإنترنت في البلدان الأخرى ، تزداد أيضًا رغبتهم في الانضمام إلى تحالف العيون الـ 14. هل نحن متجهون إلى عالم رقابة شمولي؟ حتى الآن ، نحن ن علم أن الدول التالية هي أيضًا حلفاء مقربون لتحالف العيون الأربعة عشر الاستخباراتي:
إسرائيل
اليابان
كوريا الجنوبية
سنغافورة
أقاليم ما وراء البحار البريطانية
وهذا يعنى إذا كنت تعيش في أي من البلدان المذكورة ، فإن حقك في إخفاء الهوية عبر الإنترنت شبه مستحيل. من المحتمل أن يتم تتبع كل ما تفعله عبر الإنترنت : مواقع الويب التي تزورها ، والوقت الذي تقضيه على الإنترنت ، وكل ما تكتبه في محركات البحث ، ومعلوماتك الشخصية ، وعنوان IP ، والمزيد. نظرًا لأن لدينا الآن دليلًا على أن العيون يمكن أن تشارك في جميع أنواع مخططات المراقبة الخبيثة ومشاركة المعلومات الاستخباراتية ، ولا نعرف إلى أي مدى يمكن أن تصبح المراقبة حميمة. يمكن تخزين معلوماتك السرية إلى الأبد ، أو الأسوأ من ذلك ، قد ينتهي بك الأمر بطريق الخطأ كهدف حكومي بناءً على سجل البحث الخاص بك.
